海南萬寧：“信用+免審”推動高效審批 打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)體系

——來源：央廣網(wǎng)

　　“以往辦理醫(yī)護資質(zhì)變更審批流程手續(xù)，需要提供很多材料，而且一等就是幾個小時，過程很是繁瑣?，F(xiàn)在通過‘信用+免審’審批模式，我們醫(yī)院憑借著較高的信用級別，15分鐘就可以完成審批，節(jié)約了不少時間?！?1月8日，前來海南省萬寧市政務(wù)服務(wù)大廳窗口辦事的萬寧益道安康醫(yī)院院長段忠明說，當天，他在提交相關(guān)人員資質(zhì)材料和填寫申請表后，沒一會兒就完成了審批，良好的“秒批”體驗“真是做到我們的心坎里去了”。

　　為破解“準入不準營”難題，強化誠信激勵，讓辦事企業(yè)和群眾及時兌現(xiàn)信用紅利，提升公眾對社會信用建設(shè)的認同感，2019年11月，萬寧市在全省率先啟動“一枚印章管審批”改革，開啟了審批制度改革的試點。同時，結(jié)合“一枚印章管審批”改革和優(yōu)化營商環(huán)境實際，率先探索推出“信用+免審”審批新模式，大幅提高審批效率，進一步優(yōu)化以信用為基礎(chǔ)的營商環(huán)境。

　　今年起，萬寧市又相繼出臺了推行“信用＋免審”改革實施方案、政務(wù)服務(wù)“信用＋”試點工作方案等文件，并通過推出“信用＋免審”操作規(guī)范，細化實施服務(wù)標準，進一步推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，全力打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)體系。

　　“企業(yè)或個人過來辦事，我們通過海南省個人誠信積分‘金椰分’或信用中國網(wǎng)站對市場主體的誠信記錄進行核驗，只要無不良記錄，就可以現(xiàn)場發(fā)證，無需再復(fù)核、審批，大大提升了市場主體的體驗感?！比f寧市行政審批服務(wù)局黨組成員符祥煜介紹，目前，該局“金椰分”信易批應(yīng)用場景共有3個，可通過個人誠信金椰分辦理的事項多達104個。根據(jù)市場主體的積分情況，實施分級分類提供特色服務(wù)，若企業(yè)或個人存在失信行為，則無法享受以誠信激勵為目的的“信用+”服務(wù)，只能走正常通道并按正常程序辦理審批流程。

　　“以發(fā)放食品經(jīng)營許可證為例，在沒有推行‘信用+免審’之前，在材料受理齊全的情況下，我們還需要到現(xiàn)場實地查看，十個工作日后方能發(fā)證。”萬寧市行政審批服務(wù)局窗口工作人員李倩主要負責(zé)食品、藥品經(jīng)營許可證的審核發(fā)放。在她看來，“信用+免審”改革推出以后，很大程度提升了審批效率?！皩徟母锖螅瑢τ谛庞梅e分達標的市場主體，我們免去了現(xiàn)場實地查看和復(fù)核環(huán)節(jié)，提交材料后，一般10分鐘即可完成審批發(fā)證，大大方便了前來辦事的群眾?！崩钯徽f。

　　“‘寬進’的同時我們還不忘‘嚴管’?！狈殪险f，為了在管得住的前提下放得更開，萬寧市還與海南省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局等省直單位在全省聯(lián)合開發(fā)上線“審管法信”平臺，實現(xiàn)了審批、監(jiān)管、執(zhí)法和信用“四位一體”聯(lián)動管理。如市場主體或個人存在惡意享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)、不符合許可條件直接達到行政處罰行為的，需重新評定信用等級，由行政審批部門通過該平臺錄入相關(guān)信息，并推送至相關(guān)信用平臺，對失信人和失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

　　“有獎有懲，這樣能讓公眾充分了解信用的重要性，既提升了公眾對信用建設(shè)的獲得感和守信意識，又有利于社會信用體系的建設(shè)。”符祥煜介紹，截至目前，萬寧市已有439個企業(yè)和群眾享受到了信用改革帶來的紅利，企業(yè)和群眾準入門檻和制度性交易成本得以不斷降低?！靶庞?免審”模式也被海南省優(yōu)化營商環(huán)境專班列入第二批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例。

　　“下一步，我們將持續(xù)深化‘放管服’改革，通過‘一證多址’‘一業(yè)一證’‘準入即準營’等改革措施推進極簡審批，讓市場主體享紅利、降成本、促發(fā)展，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，助力萬寧市高質(zhì)量發(fā)展?！狈殪险f。