——來源:福州日?qǐng)?bào)
為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量,推進(jìn)民主立法,擴(kuò)大公民有序參與,現(xiàn)向社會(huì)公開征求對(duì)《福州市社會(huì)信用條例(草案修改三稿)》的意見。歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與,并通過以下途徑和方式提出寶貴意見建議:
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福州市人大常委會(huì)辦公廳
2022年5月25日
目錄
第一章總則
第二章社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
第三章社會(huì)信用信息管理
第四章社會(huì)信用信息應(yīng)用
第五章社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)
第六章信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第七章法律責(zé)任
第八章附則
第一章總則
第一條 為了規(guī)范社會(huì)信用管理,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),保障社會(huì)信用主體的合法權(quán)益,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)、社會(huì)信用信息管理與應(yīng)用、社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)和信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展等活動(dòng),適用本條例。
法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本條例所稱社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)信用主體)履行法定或者約定義務(wù)的狀態(tài)。
第四條 本條例所稱社會(huì)信用信息,是指可用以識(shí)別、分析、判斷社會(huì)信用主體履行法定或者約定義務(wù)狀態(tài)的客觀數(shù)據(jù)和資料,包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。
公共信用信息是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱公共管理機(jī)構(gòu))在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和獲取的社會(huì)信用信息。
市場(chǎng)信用信息是指行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他企事業(yè)單位和組織等,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)或者行業(yè)自律管理活動(dòng)中產(chǎn)生、采集、獲取的社會(huì)信用信息。
第五條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合、保障權(quán)益、規(guī)范發(fā)展的原則,健全社會(huì)信用體系建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)重大問題,并將社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系予以考核。
市發(fā)展改革部門是社會(huì)信用主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作。
第七條 市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)是公共信用信息工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)歸集、審核、共享公共信用信息,為本市公共信用信息平臺(tái)和公共信用信息資源庫(kù)的建設(shè)和管理提供技術(shù)支持,協(xié)助開展社會(huì)信用監(jiān)督管理工作。
第八條 社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢、應(yīng)用和監(jiān)督管理等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要、及時(shí)的原則,確保信息安全,不得危害國(guó)家秘密,不得侵犯商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。
第二章 社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)
第九條 本市各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率作用,堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒,加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),建立健全政府失信責(zé)任追究制度。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府和社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠(chéng)信履約,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策以及便民措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,并納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系予以考核。
第十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,做好市場(chǎng)主體信用記錄,實(shí)施信用承諾、信用信息公示和信用評(píng)價(jià)制度。
根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體,實(shí)施信用差異評(píng)定和分級(jí)分類管理,分級(jí)分類情況可以作為行政執(zhí)法確定抽查比例和頻次的參考依據(jù)。
第十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全、教育科研等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會(huì)信用監(jiān)管,建立從業(yè)人員社會(huì)信用檔案。
第十三條 鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展誠(chéng)信市場(chǎng)、誠(chéng)信街區(qū)、誠(chéng)信商戶、誠(chéng)信單位等誠(chéng)信示范創(chuàng)建活動(dòng),增強(qiáng)誠(chéng)信自律,激勵(lì)社會(huì)信用主體自覺守信踐諾。
加強(qiáng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),鼓勵(lì)開展誠(chéng)信街道和誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。
第十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè),提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)信作為德育的重要內(nèi)容,加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育。
人力資源和社會(huì)保障、公務(wù)員管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將誠(chéng)信作為各類培訓(xùn)的重要內(nèi)容,普及信用知識(shí)。
其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工開展各行業(yè)、各領(lǐng)域的誠(chéng)信教育活動(dòng),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳誠(chéng)信典型,加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重失信行為和事件的輿論監(jiān)督,倡導(dǎo)守信踐諾的誠(chéng)信文化。
第三章 社會(huì)信用信息管理
第十六條 公共信用信息實(shí)行目錄管理。采集與歸集公共信用信息應(yīng)當(dāng)按照全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄(以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)目錄)和本省、市公共信用信息補(bǔ)充目錄(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)充目錄)執(zhí)行。未列入基礎(chǔ)目錄和補(bǔ)充目錄的公共信用信息不得采集與歸集。
本市補(bǔ)充目錄應(yīng)當(dāng)以本市地方性法規(guī)中有關(guān)信用管理的規(guī)定為依據(jù),其編制與更新由市社會(huì)信用主管部門負(fù)責(zé)。
第十七條 市社會(huì)信用主管部門在編制和更新本市補(bǔ)充目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序征求意見,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第十八條 公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照基礎(chǔ)目錄和補(bǔ)充目錄,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市公共信用信息平臺(tái)歸集公共信用信息,不得以業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)管理權(quán)限等理由拒絕歸集。公共信用信息歸集情況納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系予以考核。
第十九條 公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采取社會(huì)公開、授權(quán)查詢和政務(wù)共享等方式披露公共信用信息。
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依法推動(dòng)建立社會(huì)信用主管部門、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、征信業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)等信用信息歸集單位的溝通協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)公共信用信息平臺(tái)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等相關(guān)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、開放共享,擴(kuò)大公共信用信息的覆蓋面和透明度,增強(qiáng)公共信用信息共享應(yīng)用的便利性和權(quán)威性。
第二十一條 公共管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)在公共信用信息安全管理中,履行以下職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒐残庞眯畔踩芾砗蛻?yīng)急處理機(jī)制,確定責(zé)任人員,保障信息安全;
?。ǘ┙⒐残庞眯畔⒉樵冎贫?,明確本單位工作人員的查詢權(quán)限和查詢程序;
?。ㄈ┙⒐残庞眯畔⒐芾肀C軐彶楹拓?zé)任追究制度;
?。ㄋ模┳袷貒?guó)家和本省、市有關(guān)公共信用信息安全的其他規(guī)定。
第二十二條 公共管理機(jī)構(gòu)及其工作人員,在公共信用信息管理中不得實(shí)施以下行為:
(一)以不正當(dāng)手段采集公共信用信息;
?。ǘ┰綑?quán)查詢公共信用信息;
(三)篡改、虛構(gòu)、泄露,或者違規(guī)披露、刪除公共信用信息;
?。ㄋ模┪窗凑栈A(chǔ)目錄和補(bǔ)充目錄采集、歸集信息;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)禁止的其他行為。
第二十三條 公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將公共信用信息上傳歸集到市社會(huì)信用信息平臺(tái);未規(guī)定期限的,應(yīng)當(dāng)在公共信用信息生成或者獲取之日起三個(gè)工作日內(nèi)上傳歸集。
公示期限屆滿或者公示條件滅失的公共信用信息,公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限予以刪除或者移出;未規(guī)定期限的,應(yīng)當(dāng)自刪除或者移出條件生成之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以刪除或者移出。
第四章 社會(huì)信用信息應(yīng)用
第二十四條 守信激勵(lì)措施實(shí)行清單管理。
市社會(huì)信用主管部門組織相關(guān)部門編制和更新守信激勵(lì)措施清單,應(yīng)當(dāng)明確實(shí)施主體、實(shí)施對(duì)象、實(shí)施方式等內(nèi)容,向社會(huì)公開征求意見,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第二十五條 守信激勵(lì)措施清單可以在下列范圍內(nèi)確定:
?。ㄒ唬┰谵k理行政許可中,享受綠色通道和容缺受理等便利措施;
(二)在政府優(yōu)惠政策實(shí)施中予以優(yōu)先安排;
(三)在公共資源交易中予以信用加分;
?。ㄋ模┰谌粘1O(jiān)管中,減少檢查、專項(xiàng)抽查頻次;
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他措施。
對(duì)信用評(píng)價(jià)良好的自然人可以享有交通出行、文旅消費(fèi)、公共停車場(chǎng)收費(fèi)、醫(yī)療就醫(yī)等方面優(yōu)惠和便利。
第二十六條 失信懲戒措施實(shí)行清單管理。失信懲戒措施清單包括全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和本省、市編制的失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
本市失信懲戒措施補(bǔ)充清單應(yīng)當(dāng)以本市地方性法規(guī)中有關(guān)信用管理的規(guī)定為依據(jù),其編制與更新由市社會(huì)信用主管部門負(fù)責(zé)。
市社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序征求意見,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
第二十七條 公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定,對(duì)照基礎(chǔ)目錄和補(bǔ)充目錄,并依據(jù)下列文書,對(duì)失信行為進(jìn)行認(rèn)定:
?。ㄒ唬┥У乃痉ú门形臅椭俨梦臅?/p>
?。ǘ┥У男姓幜P和行政裁決等行政行為決定文書;
(三)法律法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定可以作為失信行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書。
第二十八條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)重失信主體名單應(yīng)當(dāng)在下列范圍內(nèi)確定:
(一)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的;
?。ǘ﹪?yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的;
?。ㄈ┚懿宦男蟹ǘx務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力的;
?。ㄋ模┚懿宦男袊?guó)防義務(wù)的;
(五)國(guó)家規(guī)定其他領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為的。
第二十九條 僅在本市范圍內(nèi)實(shí)施的嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和移出條件由本市地方性法規(guī)規(guī)定。
第三十條 將社會(huì)信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單決定前,認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法告知作出決定的事由、依據(jù)和權(quán)利。社會(huì)信用主體提出異議的,應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),必要時(shí)可以組織聽證,并在規(guī)定的期限內(nèi)反饋。
將社會(huì)信用主體列入嚴(yán)重失信主體名單后,認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)信用主體出具并送達(dá)書面文書,載明事實(shí)、理由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟(jì)措施等。
第三十一條 嚴(yán)重失信主體是法人、非法人組織的,相關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定,在記錄嚴(yán)重失信信息時(shí),標(biāo)明負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的信息。
第三十二條 公共管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利化的政務(wù)服務(wù),能夠通過共享方式獲取公共信用信息和材料的,不得要求社會(huì)信用主體重復(fù)提供。
第三十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)信用承諾制度,組織編制社會(huì)信用承諾事項(xiàng)目錄,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)信用主體向社會(huì)作出公開信用承諾,信用承諾納入社會(huì)信用主體的信用記錄,接受社會(huì)公開監(jiān)督。
第三十四條 在行政審批過程中,申請(qǐng)人作出社會(huì)信用承諾的,行政機(jī)關(guān)可以簡(jiǎn)化行政審批流程、壓縮審批時(shí)限。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全,但主要要件齊全的,行政機(jī)關(guān)可以在其作出信用承諾后容缺審批。
實(shí)施社會(huì)信用承諾制度的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人信用承諾履行核查機(jī)制。申請(qǐng)人違反承諾的,行政機(jī)關(guān)可以將其失信信息歸集至市公共信用信息平臺(tái)。
第三十五條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其認(rèn)定的信用狀況良好的守信主體在融資授信、利率費(fèi)率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利。
鼓勵(lì)本市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作,開展信用等級(jí)分類和信用評(píng)價(jià),根據(jù)協(xié)會(huì)商會(huì)章程對(duì)守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施。
第五章 社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得非法采集、歸集、應(yīng)用、加工、傳播自然人的社會(huì)信用信息,不得篡改、虛構(gòu)或者非法買賣、提供、公開自然人的社會(huì)信用信息。
第三十七條 采集社會(huì)信用信息,涉及自然人信息的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其本人同意,但依法定公開的信息除外。
禁止采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息,明確告知其提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。
禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息。
第三十八條 市社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立社會(huì)信用信息查詢、異議處理、信用修復(fù)和責(zé)任追究等社會(huì)信用主體權(quán)益保護(hù)制度。
第三十九條 社會(huì)信用主體有權(quán)知曉其社會(huì)信用信息采集、歸集、披露、共享、查詢、應(yīng)用以及信息來源和變動(dòng)理由等情況。公共信用信息提供主體向市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)歸集失信信息前,應(yīng)當(dāng)告知社會(huì)信用主體信息歸集的依據(jù)、理由和救濟(jì)途徑等。
第四十條 市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確公共信用信息查詢權(quán)限和程序,建立信息查詢登記和審查制度,通過門戶網(wǎng)站、移動(dòng)用戶端、查詢窗口等渠道向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。
第四十一條 社會(huì)信用主體享有查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利。社會(huì)信用主體有權(quán)通過公共信用信息平臺(tái)免費(fèi)查詢自身公共信用信息。
未經(jīng)社會(huì)信用主體書面授權(quán),任何單位和個(gè)人不得查詢其非公開的社會(huì)信用信息。
第四十二條 社會(huì)信用主體失信信息披露期限屆滿的,不再作為失信懲戒的依據(jù),市公共管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)信用信息提供主體不得對(duì)外公示或者提供查詢。
第四十三條 社會(huì)信用主體可以向市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出不予公開其表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)和慈善捐贈(zèng)信息等公共信用守信信息的申請(qǐng),市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)停止對(duì)外公開,并告知公共信用信息提供主體。
第四十四條 公共管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其采集、歸集的信息存在錯(cuò)誤、遺漏的,應(yīng)當(dāng)更正。
社會(huì)信用主體認(rèn)為公共信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢和應(yīng)用,存在錯(cuò)誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的,有權(quán)依法向市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng),并說明理由。
第四十五條 市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)在收到異議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)核查并作出異議標(biāo)注,按照以下情況處理:
(一)屬于本機(jī)構(gòu)處理范圍的,應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成處理并將結(jié)果告知異議申請(qǐng)人;
?。ǘ儆诠残庞眯畔⑻峁┲黧w處理權(quán)限范圍的,應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交公共信用信息提供主體辦理,公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)交的異議申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法處理,并將處理結(jié)果報(bào)送市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。
第四十六條 社會(huì)信用主體對(duì)異議處理結(jié)果不服的,可以向本級(jí)人民政府提出復(fù)核。異議處理以及復(fù)核期間,不影響公共信用信息的披露和應(yīng)用。
第四十七條 認(rèn)定失信行為的文書被依法撤銷、變更或者確認(rèn)無效的,公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)自撤銷、變更或者確認(rèn)無效的文書生效之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面告知市公共信用信息工作機(jī)構(gòu),市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)刪除或者變更該公共信用信息。
第四十八條 社會(huì)信用主體積極改善自身信用狀況,在主動(dòng)履行法定義務(wù),依法糾正失信行為、消除不良影響后,可以按照規(guī)定程序向公共信用信息提供主體申請(qǐng)信用修復(fù)。
公共信用信息提供主體應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,并告知社會(huì)信用主體。符合信用修復(fù)條件的,應(yīng)當(dāng)在作出修復(fù)決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),將修復(fù)決定書提交市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到修復(fù)決定書之日起三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該信用信息予以修復(fù)。
第四十九條 社會(huì)信用主體的信用修復(fù)后,市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)失信信息進(jìn)行標(biāo)注、屏蔽、刪除,或者將其移出失信主體名單,終止共享公開相關(guān)失信信息,并將修復(fù)情況告知社會(huì)信用主體。修復(fù)完成后,應(yīng)當(dāng)按照程序終止實(shí)施懲戒措施。
本市信用修復(fù)的具體管理辦法由市人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定并公布。
第五十條 社會(huì)信用主體有權(quán)對(duì)社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢和應(yīng)用等環(huán)節(jié)中的違法行為向社會(huì)信用主管部門進(jìn)行投訴、舉報(bào),社會(huì)信用主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理,并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人,同時(shí)對(duì)投訴人、舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。
第五十一條 社會(huì)信用主體認(rèn)為公共信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢和應(yīng)用等相關(guān)管理活動(dòng)中的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議和行政訴訟期間,不影響信用懲戒措施的實(shí)施。
第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范與發(fā)展
第五十二條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)后,方可向社會(huì)提供信用產(chǎn)品,從事信用管理咨詢、信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五十三條 鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次信用服務(wù)人才,拓展信用產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用領(lǐng)域,滿足社會(huì)應(yīng)用需求。
第五十四條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范,強(qiáng)化自律約束,全面提升信用服務(wù)水平。
第五十五條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、加工社會(huì)信用信息,提供信用服務(wù),應(yīng)當(dāng)客觀、公正和審慎,不得進(jìn)行虛假評(píng)價(jià)。
信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)信用主體提供相關(guān)信用服務(wù)的,不得將該服務(wù)與社會(huì)信用主體的社會(huì)信用信息采集捆綁,不得以欺詐、利誘、脅迫等手段非法獲取社會(huì)信用信息。
第五十六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在業(yè)務(wù)開展過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負(fù)有保密義務(wù),不得危害國(guó)家安全、公共安全和公共利益,不得損害社會(huì)信用主體的合法權(quán)益。
第五十七條 鼓勵(lì)本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢和應(yīng)用等方面開展合作。
鼓勵(lì)本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管,為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供社會(huì)信用信息查詢和核查服務(wù)。
第五十八條 鼓勵(lì)和支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在監(jiān)管服務(wù)、政策扶持、政府采購(gòu)等方面試點(diǎn)應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)。
第五十九條 信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,組織制定并推行行業(yè)信用規(guī)范,開展宣傳培訓(xùn),發(fā)布行業(yè)信息,提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。
第七章 法律責(zé)任
第六十條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級(jí)主管部門或者所在單位責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,追究單位責(zé)任,并對(duì)相關(guān)工作人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定采集、歸集、披露、共享、應(yīng)用和管理公共信用信息的;
(二)未按照規(guī)定查詢公共信用信息,使用信用報(bào)告的;
?。ㄈ┐鄹?、虛構(gòu)、泄露,違規(guī)披露或者刪除,非法獲取或者出售信用信息的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定履行異議信息處理、失信信息撤銷、信用修復(fù)職責(zé)的;
?。ㄎ澹┪绰鋵?shí)或者違法實(shí)施信用激勵(lì)或者懲戒措施的;
?。┪唇⑸鐣?huì)信用信息安全管理制度,履行安全保障職責(zé)的;
(七)未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的;
?。ò耍┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十一條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由社會(huì)信用主管部門或者法律法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工作人員處一萬元以上三萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┓欠ú杉?、買賣、提供或者傳播社會(huì)信用信息的;
?。ǘ┨摌?gòu)、篡改、隱匿或者違規(guī)刪除社會(huì)信用信息的;
?。ㄈ┮云墼p、利誘、脅迫等手段非法獲取社會(huì)信用信息的;
(四)出具虛假信用報(bào)告的;
?。ㄎ澹┬孤渡婕皣?guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息的;
?。┢渌趾ι鐣?huì)信用主體合法權(quán)益的行為。
第八章附則
第六十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定有關(guān)實(shí)施辦法。
第六十三條本條例自
年月
日起施行。