江蘇：以“誠信”交通打造更優(yōu)營商環(huán)境

——來源：江蘇省交通運輸廳

　　新冠肺炎疫情期間，蘇州某物流企業(yè)前往市交通運輸政務(wù)窗口申請大型物件運輸經(jīng)營許可。因尚未購置車輛，同時又正準備參加某業(yè)務(wù)的項目招標，企業(yè)不想失去競標機會，表示已經(jīng)和汽車廠簽訂了車輛采購合同，車輛一個月左右可以到位，希望交通運輸部門酌情考慮先審批發(fā)放道路運輸許可證。蘇州市交通運輸政務(wù)窗口綜合考慮企業(yè)實際情況，在查閱企業(yè)提供的車輛購置憑證并對購車情況進行電話核實后，采用信用承諾+容缺受理的方式，先予以發(fā)放經(jīng)營許可證，后續(xù)通過加強業(yè)務(wù)跟蹤來督促企業(yè)補齊許可材料，確保合規(guī)經(jīng)營。

　　政務(wù)服務(wù)是“放管服”工作推深做實的前沿陣地，是交通運輸部門落實優(yōu)化營商環(huán)境的重要領(lǐng)域。江蘇省交通運輸部門堅持把信用手段作為提升行政審批效能、改善政務(wù)服務(wù)的重要抓手之一，積極推進信用與行政審批業(yè)務(wù)深度融合，進一步優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效率和治理效能，推進市場主體增強誠信經(jīng)營意識，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，受到社會公眾普遍好評。

　　試點應(yīng)用信用承諾制

　　今年年初，省交通運輸廳在蘇州、南通開展行政審批信用承諾制試點應(yīng)用。

　　試點應(yīng)用期間，蘇州市對道路水路運輸領(lǐng)域評價等級高的經(jīng)營主體、從業(yè)人員提供信用承諾制辦事通道，今年以來該市交通運輸局政務(wù)服務(wù)窗口通過告知承諾制辦理許可事項45件，容缺受理事項921件。南通市對“道路旅客運輸經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗”“道路危險貨物運輸經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗”“公共汽車客運經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗”“出租汽車客運經(jīng)營者經(jīng)營條件年度審驗”等4個高頻權(quán)力事項實施信用承諾試點，明確信用等級AA級及以上或列入紅名單的作為試點對象。

　　截至目前，全省交通運輸部門行政審批信用承諾制應(yīng)用15195件，證明事項告知承諾制應(yīng)用3099件，涉企經(jīng)營許可事項告知承諾運用1414件。

　　深化“證照分離”改革

　　今年以來，全省交通運輸部門不斷深化“證照分離”改革，持續(xù)推行告知承諾制。

　　徐州市在2021年推出22項告知承諾審批事項的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大服務(wù)范圍，共梳理交通運輸領(lǐng)域17項證明材料和8個涉企經(jīng)營許可事項，列入實行告知承諾制清單。今年以來，該市應(yīng)用證明事項告知承諾制68件，應(yīng)用涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制48件。

　　通過“證照分離”改革，蘇州市已實現(xiàn)近40項交通權(quán)力事項直接取消約52%的紙質(zhì)材料，30余項事項中約有31%的材料可實現(xiàn)“容缺受理”，8項告知承諾事項通過告知承諾書形式實現(xiàn)約45%的材料直接減免。此外，該市在大件運輸許可領(lǐng)域創(chuàng)新推行申報承諾和“先證后查”的審批服務(wù)試點模式，目前已完成65件大件運輸許可申請事項辦理，節(jié)約企業(yè)近30%的辦件時間。

　　拓展“信易+”惠民便企場景應(yīng)用

　　自去年《省交通運輸廳關(guān)于在江蘇省交通運輸領(lǐng)域積極開展“信易+”守信激勵工作的實施意見》印發(fā)以來，全省交通運輸部門積極拓展“信易+”惠民便企場景應(yīng)用。

　　常州、蘇州、南通打造“信優(yōu)服”窗口，鎮(zhèn)江、泰州、淮安、徐州推行“信易批”，讓“信用”成為誠信主體享受行政審批辦理綠色通道的“通行證”，推出“不見面”“套餐式”等審批聯(lián)辦服務(wù)，以承諾書形式減免原件審驗和簽字確認等環(huán)節(jié)手續(xù)，大大提高了服務(wù)對象的獲得感和滿意度。今年以來，徐州市“信易批”為信用等級良好以上的辦事企業(yè)、群眾提供“綠色通道”、容缺受理、告知承諾制、無償代辦等服務(wù)，普及從業(yè)人員356人次。