江蘇蘇州：推進(jìn)交通領(lǐng)域行政審批信用承諾制

——來(lái)源：江蘇省交通運(yùn)輸廳

　　新冠肺炎疫情期間，蘇州某物流企業(yè)前往市交通運(yùn)輸政務(wù)窗口申請(qǐng)大型物件運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，因尚未購(gòu)置車(chē)輛，同時(shí)又正準(zhǔn)備參加某業(yè)務(wù)的項(xiàng)目招標(biāo)，該企業(yè)為了不想失去這次難得的競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)，希望交通運(yùn)輸部門(mén)酌情考慮先給予道路運(yùn)輸許可證，并承諾已經(jīng)和汽車(chē)廠簽訂了車(chē)輛采購(gòu)合同，車(chē)輛一個(gè)月左右可以到位。市交通運(yùn)輸政務(wù)窗口綜合考慮企業(yè)實(shí)際情況，在查閱企業(yè)提供的車(chē)輛購(gòu)置憑證并對(duì)購(gòu)車(chē)情況進(jìn)行電話核實(shí)后，以解決企業(yè)實(shí)際困難為出發(fā)點(diǎn)，采用信用承諾+容缺受理的方式，先予以發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，后續(xù)通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)跟蹤來(lái)督促其補(bǔ)齊許可材料，確保企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。事后，該企業(yè)負(fù)責(zé)人親自將一面“為企業(yè)排憂解難、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”錦旗送到政務(wù)中心交通窗口，感謝工作人員為企業(yè)解決了燃眉之急。

　　政務(wù)服務(wù)窗口是“放管服”工作推深做實(shí)的前沿陣地，是落實(shí)交通運(yùn)輸部門(mén)“蘇州最舒心”營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)門(mén)戶，蘇州市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持把信用作為提升行政審批效能、改善政務(wù)服務(wù)的重要抓手之一，積極推進(jìn)信用與行政審批業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用：

　　一是深化“證照分離”改革，持續(xù)推行告知承諾制。目前證照分離改革已實(shí)現(xiàn)近40項(xiàng)交通權(quán)力事項(xiàng)直接取消約52%的紙質(zhì)材料，30余項(xiàng)事項(xiàng)中約有31%的材料可實(shí)現(xiàn)“容缺受理”，8項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)約45%的材料通過(guò)告知承諾書(shū)形式直接減免。今年以來(lái)，蘇州市交通運(yùn)輸局政務(wù)服務(wù)窗口通過(guò)告知承諾制辦理許可事項(xiàng)45件，容缺受理事項(xiàng)921件，運(yùn)用信用承諾制辦理事項(xiàng)112件。

　　具體在大件運(yùn)輸許可改革上，市交通運(yùn)輸政務(wù)窗口結(jié)合前期解決大件運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難的案例，印發(fā)了《蘇州市大件運(yùn)輸許可信用承諾審批制度實(shí)施方案（試行）》，創(chuàng)新推行申報(bào)承諾和“先證后查”的審批服務(wù)試點(diǎn)模式。根據(jù)試行方案，對(duì)符合信用要求自愿試行申報(bào)承諾的一、二類(lèi)大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)人，向核查人員提出免現(xiàn)場(chǎng)核查請(qǐng)求，提交大型不可解體物品調(diào)運(yùn)單或江蘇省道路貨運(yùn)運(yùn)單及現(xiàn)場(chǎng)拍攝車(chē)貨實(shí)際裝載的前中后圖片及視頻等承諾資料，由核查人員網(wǎng)上核查后免于現(xiàn)場(chǎng)核查。目前，蘇州市已運(yùn)用信用承諾制完成65件大件運(yùn)輸許可申請(qǐng)事項(xiàng)辦理，節(jié)約企業(yè)近30%的辦件時(shí)間，受到相關(guān)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　二是深化“信易批”審批場(chǎng)景應(yīng)用，試點(diǎn)行政審批信用承諾制。將行政審批與各項(xiàng)信用管理制度以及事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確第一批11項(xiàng)實(shí)施信用承諾的事項(xiàng)清單，涵蓋道路客貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、港口經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)等行政許可信用和道路水路運(yùn)輸證件注銷(xiāo)、變更等行政其他業(yè)務(wù)。創(chuàng)新信用評(píng)價(jià)在政策激勵(lì)的應(yīng)用機(jī)制，對(duì)上年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的道路客貨運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)施評(píng)優(yōu)評(píng)先、示范項(xiàng)目、企業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)辦理綠色通道等政策支持，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰良性發(fā)展；在港口經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)信用承諾試點(diǎn)中，實(shí)施信用等級(jí)分類(lèi)處置，對(duì)信用等級(jí)為AAA級(jí)的港口企業(yè)，采用容缺方式辦理，通過(guò)信用激勵(lì)的方式引導(dǎo)企業(yè)自律守信經(jīng)營(yíng)。

　　下一步，蘇州市交通運(yùn)輸局將繼續(xù)推進(jìn)信用承諾制在行政審批領(lǐng)域的深入應(yīng)用，積極拓展“信易+”守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用，將信用交通惠企便民落到實(shí)處，持續(xù)優(yōu)化我市交通運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。