福建省民政廳關(guān)于深入推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)的通知
福建省民政廳關(guān)于深入推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)的通知
閩民管〔2022〕83號
各設(shè)區(qū)市民政局、平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，各全省性行業(yè)協(xié)會商會：
行業(yè)協(xié)會商會是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)和市場之間的重要橋梁紐帶。為深入貫徹落實《中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》精神，推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:
一、建立行業(yè)信息采集與評價機制
行業(yè)協(xié)會商會要提高對會員企業(yè)信用服務(wù)和信用管理能力，以行業(yè)發(fā)展和需求為導(dǎo)向，為會員企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的信息交流服務(wù)平臺，提供有關(guān)信用信息，幫助會員企業(yè)減少生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險。
（一）建立健全會員企業(yè)信用檔案。根據(jù)自身實際情況，研究制定會員企業(yè)信用信息收集標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)內(nèi)部信用信息收集渠道，依法收集、記錄和整理會員企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中產(chǎn)生的有關(guān)信用信息，建立行業(yè)會員企業(yè)信用檔案。
?。ǘ?/span>積極開展會員企業(yè)信用評價。根據(jù)行業(yè)特點，加強與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)合作，依法開展行業(yè)信用等級評價工作，不斷完善行業(yè)協(xié)會商會會員企業(yè)信用評價機制。
（三）加強信用信息共享與應(yīng)用。積極對接業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、征信機構(gòu)以及有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的行業(yè)組織，建立信用信息交換共享機制，為會員企業(yè)提供多層次、全方位的信用信息服務(wù)。加強會員企業(yè)信用管理專業(yè)知識培訓(xùn)，使會員企業(yè)了解、掌握企業(yè)信用管理知識，增強信用風(fēng)險防范能力。
二、建立健全行業(yè)協(xié)會商會行業(yè)自律機制
行業(yè)協(xié)會商會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以專業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)能力服務(wù)頂層設(shè)計和政策研究，廣泛參與行業(yè)政策制定和行業(yè)制度研究，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向。
（一）健全自律規(guī)約。根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，積極探索行業(yè)服務(wù)和行業(yè)治理的新途徑，研究制定自律規(guī)約，規(guī)范會員企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，自覺維護市場競爭秩序。制定自律規(guī)約要體現(xiàn)公平公正、誠實信用和正當(dāng)競爭的原則，廣泛征求行業(yè)企業(yè)和有關(guān)部門的意見建議，經(jīng)過專家研究論證，并召開會員（代表）大會審議通過后頒布實施。未制定自律規(guī)約的，要抓緊研究制定符合本行業(yè)特點的自律規(guī)約；已經(jīng)制定或?qū)嵤┳月梢?guī)約的，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進完善，使之更符合實際，針對性更強。要加強自律規(guī)約的執(zhí)行與監(jiān)督，對違反自律規(guī)約的會員企業(yè)，按照情節(jié)輕重，實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、取消會員資格、向有關(guān)部門通報等懲戒措施。
?。ǘ┲贫ǖ赖聹?zhǔn)則。樹立強烈的社會責(zé)任意識，服務(wù)國家需求和社會關(guān)切，按照社會主義核心價值觀要求，研究制定行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，對于違背行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則的從業(yè)人員，探索建立行業(yè)懲戒機制。加大行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則宣傳力度，培育從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)精神，營造誠信執(zhí)業(yè)良好氛圍。積極探索建立社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，推動會員企業(yè)履行社會責(zé)任，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
?。ㄈ┮?guī)范行業(yè)秩序。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和實施質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，不斷提高行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)調(diào)解作用，積極協(xié)調(diào)會員之間、會員與非會員之間、會員與其他行業(yè)經(jīng)營者、消費者及其他社會組織的關(guān)系，增進本行業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系，代表本行業(yè)或會員企業(yè)開展行業(yè)性集體談判，維護會員和行業(yè)整體利益。
三、持續(xù)推進規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作
行業(yè)協(xié)會商會作為與經(jīng)濟建設(shè)最為密切的社會組織，是落實減稅降費政策的組織者和實施者，要研究制定并公開收費自律公約，自覺規(guī)范收費行為，提升行業(yè)自律水平，為優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)貢獻力量。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組印發(fā)的《社會組織評比達標(biāo)表彰活動管理辦法》，要堅持嚴(yán)格審批、總量控制、合理設(shè)置、注重實效的原則，不得利用評比達標(biāo)表彰活動收取或變相收取任何費用。
（二）持續(xù)規(guī)范合法合理收費。重點圍繞會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置、票據(jù)使用、收支管理等內(nèi)容開展自查自糾,對于存在的問題，要立即清理取消并限期整改，切實加強會費管理，要研究制定收費自律公約，自覺規(guī)范收費行為，提升行業(yè)自律水平。
（三）持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困。按照“能免則免、能減則減”的原則和只能降、不能增、更不能亂收的要求，主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，力所能及的為進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力貢獻力量。
四、持續(xù)推進行業(yè)協(xié)會商會自身建設(shè)
堅持把誠信自律建設(shè)納入行業(yè)協(xié)會商會重要內(nèi)容，提高行業(yè)協(xié)會商會依法自治水平，以過硬的自身素質(zhì)，服務(wù)中心工作和國家大局，推動行業(yè)協(xié)會商會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）完善法人治理。堅持以章程為核心，建立健全現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制。建立健全會員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會制度，建立民主決策程序制度和監(jiān)督機制，建立健全換屆選舉、議事決策、人事管理、財務(wù)管理、機構(gòu)管理等內(nèi)部管理制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、有效制衡的治理體系。
?。ǘ嵭行畔⒐_。依托統(tǒng)一的信息平臺，主動向會員群體公開年度工作報告、財務(wù)工作報告、會費收支情況以及理事會研究認(rèn)為有必要向會員公開的其他信息；向社會公眾主動公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、接受捐贈、承接政府轉(zhuǎn)移職能以及政府購買服務(wù)事項等信息，自覺接受會員、新聞媒體和社會公眾的查詢和監(jiān)督，增加透明度和公信力。
（三）推行誠信承諾。堅持行業(yè)協(xié)會商會非營利性和公益性宗旨，推行誠信承諾，簽署誠信自律承諾書，并向社會公開誠信自律承諾內(nèi)容，重點圍繞服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)對象和收費標(biāo)準(zhǔn)進行公開承諾，做到不強制入會、不強行服務(wù)、不攤派會費，不搞亂評比、亂培訓(xùn)、亂表彰，不超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動，不斷完善誠信承諾體系。
各地要把行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)與創(chuàng)新社會組織管理結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會以自律苦練內(nèi)功，以誠信外塑形象，通過信用獎懲機制，對存在多次失信或者嚴(yán)重失信并造成嚴(yán)重后果的，納入“黑名單”進行管理。各地、各全省性行業(yè)協(xié)會商會于2022年12月底前將開展誠信自律建設(shè)活動情況書面報送省民政廳社會組織管理局。各全省性行業(yè)協(xié)會商會同時報送誠信承諾書、收費自律公約、行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則。
福建省民政廳
2022年6月23日
