江西贛州：出臺信用監(jiān)管“硬舉措” 激發(fā)市場主體活力

——來源：中國質(zhì)量新聞網(wǎng)

　　近日，江西省贛州市市場監(jiān)管局出臺《關(guān)于完善信用體系建設(shè)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用發(fā)力，提出了涵蓋守信激勵、分類監(jiān)管、信用修復(fù)、糾錯免罰等16條工作措施，進一步激發(fā)市場活力，釋放發(fā)展動能，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　正向激勵引導(dǎo)企業(yè)“領(lǐng)先跑”

　　針對在信用監(jiān)管工作中對守信主體的正向激勵不夠的問題，《若干措施》豐富信用應(yīng)用場景，支持和鼓勵信用良好企業(yè)先人一步、加快發(fā)展。

　　突出對守信企業(yè)的正面激勵。支持信用良好的企業(yè)參與政府質(zhì)量獎的培育和申報，將“信用良好”作為申報贛州市政府質(zhì)量獎的重要考量因素，對存在重大質(zhì)量投訴、失信記錄的申報企業(yè)實行“一票否決”。

　　推行便企信用承諾制度。全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)行政許可、證明事項的告知承諾改革，通過“一網(wǎng)通辦”向社會公開，對守信企業(yè)提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利化服務(wù)。鼓勵企業(yè)通過“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺”公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持將先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。

　　分類監(jiān)管激發(fā)企業(yè)“加油干”

　　《若干措施》明確對企業(yè)實施差異化監(jiān)管，切實提升企業(yè)感受度，對誠信經(jīng)營者“無事不擾”，讓守信企業(yè)心無旁騖、聚精會神“加油干”。

　　建立企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系。對信用良好的企業(yè)采取“事件觸發(fā)式”監(jiān)管，當(dāng)出現(xiàn)舉報投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等線索的時候才上門，真正做到“無事不擾”；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進行抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

　　“清單”之外無抽查。嚴(yán)格實行隨機抽查事項清單管理，除因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等開展針對性檢查以外，不再額外抽查。在登記事項、公示信息抽查中，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體當(dāng)年不再組織抽查。推進部門聯(lián)合抽查，對同一檢查對象的多項檢查盡可能合并開展，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，做到“進一次門，查多項事”。

　　信用修復(fù)扶持企業(yè)“再出發(fā)”

　　《若干措施》明確提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等信用修復(fù)辦法，幫助企業(yè)“謀出路”，扶持企業(yè)“再出發(fā)”。

　　支持失信企業(yè)修復(fù)信用。除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的企業(yè)，指導(dǎo)支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復(fù)，并及時將符合條件的企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。

　　縮短行政處罰信息公示期。對僅受到警告的行政處罰信息不予公示;對受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息，滿3個月即不再公示;對除食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域的其他行政處罰信息公示滿6個月，且符合規(guī)定條件的，可以申請信用修復(fù)。

　　包容免罰推動企業(yè)“輕裝行”

　　《若干措施》明確建立容錯糾錯機制，對市場主體的輕微過錯實行包容免罰，讓企業(yè)一路“輕裝前行”。

　　完善企業(yè)公示信息自主糾錯機制。對公示信息存在輕微差異、有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，允許企業(yè)申請修改，而不將其列入經(jīng)營異常名錄。

　　允許企業(yè)自行公示確認(rèn)聯(lián)系方式。對在年度報告中公示的通訊地址、聯(lián)系電話，或者經(jīng)確認(rèn)的法律文書送達地址，只要能與企業(yè)取得聯(lián)系的，不因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”列入經(jīng)營異常名錄。

　　規(guī)范對失信行為的約束懲戒。準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重違法失信名單認(rèn)定范圍，確定聯(lián)合懲戒事項，嚴(yán)格控制懲戒內(nèi)容。對符合規(guī)定情形的輕微失信行為不予行政處罰，做到“應(yīng)免盡免”“應(yīng)減盡減”。