陜西：重點領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為將記入個人信用記錄

——來源：西安報業(yè)

　　在餐飲、便利店等行業(yè)探索開展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革；落實工程建設(shè)項目全流程在線審批；將重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄……陜西省政府近日印發(fā)2022年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)、全方位轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

　　全面實施行政許可事項清單管理

　　2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。對清單內(nèi)事項逐項編制完成行政許可實施規(guī)范，大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，并做好同市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單的銜接。

　　在餐飲、便利店等行業(yè)探索開展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革

　　優(yōu)化市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營環(huán)境。加快推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，對“證照分離”改革情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。全面實施企業(yè)開辦“一件事”改革，將注冊登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、稅控設(shè)備、住房公積金企業(yè)繳存登記、員工參保登記納入全流程管理。在餐飲、便利店等行業(yè)探索開展“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營、證照同發(fā)”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，鼓勵探索開展“一照多址”“一證多址”改革。

　　落實工程建設(shè)項目全流程在線審批

　　優(yōu)化工程項目建設(shè)審批管理。合理確定城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審查項目范圍，適當(dāng)提高審查頻次。提升工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能，落實工程建設(shè)項目全流程在線審批。有序推動投資項目審批制度改革與用地、環(huán)評、節(jié)能、報建等領(lǐng)域改革銜接，強(qiáng)化審批數(shù)據(jù)共享，解決“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題。

　　探索推進(jìn)“多評合一”。深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實開展“標(biāo)準(zhǔn)地”“用地清單制”試點。加快推進(jìn)“交地即交證”“交房即交證”改革。對省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價、區(qū)域節(jié)能評價、水土保持區(qū)域評估、礦產(chǎn)資源壓覆評估、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、文物考古評估、地震安全性評價等涉審事項，納入?yún)^(qū)域性評估評價。對投資項目涉審評估評價事項，實行“多本共評”“一評多用”、聯(lián)合評估評價，提升審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　推進(jìn)工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收。對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，“一口受理”建設(shè)單位申請，限時開展聯(lián)合驗收，提高驗收效率，加快項目投產(chǎn)使用。

　　常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合抽查

　　全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。進(jìn)一步提高“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項覆蓋率，除特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查都通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行。制定公布跨部門隨機(jī)抽查事項清單，優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，歸并相似抽查計劃、合并相同監(jiān)管對象，常態(tài)化開展跨部門聯(lián)合抽查。

　　將重點領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄

　　重點推進(jìn)“風(fēng)險+信用”分級分類監(jiān)管。全面推行企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)分類結(jié)果常態(tài)化運用。建立健全聯(lián)合獎懲對象認(rèn)定機(jī)制和事后信用聯(lián)合獎懲機(jī)制，出臺行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序及救濟(jì)措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織建立會員信用記錄，開展信用承諾、誠信倡議、失信核查行動，加大行業(yè)失信懲戒力度。

　　探索建立重點行業(yè)從業(yè)人員個人信用體系。在醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等領(lǐng)域探索建立完善職業(yè)誠信體系，將重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為記入個人信用記錄，并共享至信用信息共享平臺。對存在嚴(yán)重不良行為的依法實行行業(yè)禁入等懲戒措施。

　　推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化

　　加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)交易全過程留痕，提升招投標(biāo)透明度和規(guī)范性。推動電子招投標(biāo)交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，推動實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，暢通招投標(biāo)異議、投訴渠道，堅決破除在招投標(biāo)活動中對各類市場主體設(shè)置的不合理限制。

　　試行公安服務(wù)“一窗通辦”。建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務(wù)綜合窗口，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進(jìn)更多事項實現(xiàn)在線辦理。