連江縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步落實在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知

連江縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步落實在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的通知

連發(fā)改信用【2018】9號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各單位、三大開發(fā)區(qū)：

為貫徹中央、省、市關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的部署要求，根據(jù)國家發(fā)展和改革委《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》(發(fā)改財金〔2013〕920號)、《福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（榕政綜〔2016〕176號）文件及《連江縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實社會信用建設(shè)規(guī)劃提升連江信用水平的工作方案的通知》（連政辦〔2017〕61號）文件精神，結(jié)合我縣實際，就推動在行政管理領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告工作通知如下：

一、充分認識行政管理事項中應(yīng)用信用信息的重要意義

在行政管理事項中應(yīng)用信用記錄和信用報告是改進政府行政管理方式的重要內(nèi)容；是發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場信用需求和提升社會誠信意識、提高政府行政管理規(guī)范化科學化水平的重要手段；是推動完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和建立健全失信聯(lián)合懲戒機制的迫切要求。加快推進信用記錄和信用報告在行政管理領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于加強市場監(jiān)管，維護公平競爭，改善社會管理；有利于提升社會誠信意識，解決社會經(jīng)濟活動中誠信缺失、懲戒不力等突出問題；有利于改進工作作風，提高管理效能。

二、完善社會信用主體信用記錄和信用報告

(一)信用記錄，是指全縣行政機關(guān)、司法機關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責過程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。各部門(單位)將信用信息及時錄入市、縣公共信用信息系統(tǒng)，并依法公開。

(二)信用報告，是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機構(gòu)，通過依法對社會法人或個人信用信息的采集、加工而形成的反映社會法人或個人信用狀況的評估、評級等信用產(chǎn)品。

(三)信用報告由省、市、縣信用辦備案或認可的信用服務(wù)機構(gòu)出具。信用服務(wù)機構(gòu)要堅持公平、公正、獨立的原則，出具信用報告。信用報告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復使用，在信用報告有效期內(nèi)行政相對人出現(xiàn)重大信用危機，需重新信用評級的除外。

三、在行政管理事項中應(yīng)用信用記錄和信用報告

全縣行政機關(guān)、司法機關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中，應(yīng)當查詢公共信用信息平臺中的信用記錄，并注重完善本單位的信用信息，同時要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。

四、鼓勵在其他領(lǐng)域中應(yīng)用信用記錄

鼓勵金融機構(gòu)在展業(yè)過程中，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和風險控制需求，查詢公共信用信息平臺中的信用記錄。鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在大宗交易、經(jīng)濟合同、合資合作等商業(yè)活動或其他活動中，根據(jù)自身防范信用風險的需求，查詢公共信用信息平臺中的信用記錄。企業(yè)可憑企業(yè)組織機構(gòu)代碼證和單位介紹信查詢本企業(yè)的信用記錄，個人可憑身份證查詢本人的信用記錄，有關(guān)部門要依法為企業(yè)、個人和其他組織的查詢提供便利。

五、落實信用承諾制度

信用承諾，是指行政相對人根據(jù)行政機關(guān)及具有行政管理職能的公共事業(yè)單位的要求和誠實信用原則，對自身的信用狀況、申請材料的真實性以及違約責任作出書面承諾，承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入信用主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為行政管理部門事中事后監(jiān)管的參考。入駐行政服務(wù)中心窗口各有關(guān)單位必須落實信用承諾制度，5個工作日內(nèi)及時將相關(guān)企業(yè)和個人的信用承諾上傳到信用福州內(nèi)網(wǎng)http://120.40.102.240:8092/wcm/app/main.jsp（賬號xyfz_連江縣信用承諾公示1，密碼ljx26232002）,縣信用辦審核后將在信用福州向社會公示。信用承諾書詳見附件。

六、加強組織領(lǐng)導，強化責任落實

(一)落實主體責任。各行政機關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位是查詢信用記錄和應(yīng)用信用報告的主體責任單位，要制定本單位在行政管理中使用信用記錄和信用報告的事項清單和實施方案并報縣信用辦備案。各單位要及時將工作開展情況形成工作信息報送縣信用辦，每月15號前向縣信用辦報送工作進展。

(二)強化信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督。信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，提供符合社會各種需求的信用記錄和信用報告。縣信用辦將建立從業(yè)人員信用檔案，促進信用服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。

(三)行政機關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告時，應(yīng)依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的保護工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門、機構(gòu)或個人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法承擔相關(guān)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(四)落實通報制度。各部門要在每年的7月15日和12月15日前將行政管理事項中核查信用記錄和應(yīng)用信用報告的工作總結(jié)報送縣信用辦?？h信用辦將此項工作納入月通報內(nèi)容，并作為全年績效考核依據(jù)。

 附：《連江縣xx單位誠信承諾書》

          連江縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室

2018年9月27日