解讀|《湖南省農(nóng)村公路建設市場信用評價工作指導意見》

——來源：湖南省交通運輸廳網(wǎng)站

　　省廳出臺《湖南省農(nóng)村公路建設市場信用評價工作指導意見》，為便于相關單位和部門更好地理解相關內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就起草背景和主要內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　省人民政府《關于高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設工作的實施意見》、省廳《湖南省公路施工企業(yè)信用評價實施細則》等文件，都對加強全省農(nóng)村公路建設市場信用評價工作作出明確的部署，要求市州建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路建設市場信用評價工作。當前，全省各市州均未建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路建設市場信用評價工作，不利于加強農(nóng)村公路建設管理。為進一步加強全省農(nóng)村公路建設市場管理，規(guī)范農(nóng)村公路建設市場秩序，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，起草了《湖南省農(nóng)村公路建設市場信用評價工作指導意見》，部署各市州建立健全本地區(qū)農(nóng)村公路建設市場信用評價工作。

　　二、主要內(nèi)容

　　本指導意見分四大點，第一大點為總體目標，第二大點為主要工作，第三大點為主要評價規(guī)則，第四大點為保障措施。

　　(一)總體目標。明確截至2023年底，我省要逐步建立覆蓋農(nóng)村公路建設各類從業(yè)單位及主要人員的信用評價工作機制，以全面提升行業(yè)誠信意識和信用水平，為完善行業(yè)治理體系、提升行業(yè)治理能力、加快推進“四好農(nóng)村路”建設提供保障。

　　(二)主要工作。明確建立健全信用評價制度體系、建立完善信用評價信息化管理系統(tǒng)、先期開展施工企業(yè)信用評價工作等三個方面的主要工作。一是要求2021年12月底前，各市州應按本指導意見，并參照省廳《湖南省公路施工企業(yè)信用評價實施細則》(湘交基建規(guī)〔2020〕10號)制定出臺本轄區(qū)的農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評價管理辦法；適時制訂出臺農(nóng)村公路設計、監(jiān)理、試驗檢測企業(yè)及主要從業(yè)人員信用評價管理辦法。二是要求2021年12月底前，省廳將根據(jù)農(nóng)村公路建設市場信用評價基礎規(guī)則開發(fā)完善省平臺的評價功能；2021年2月底前，各市州應根據(jù)各自先期出臺的農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評價管理辦法延展開發(fā)省平臺中的市州評價功能，實現(xiàn)全省農(nóng)村公路評價工作“一張網(wǎng)”、“評價信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通”。三是要求從2021年度起，各市州應組織相關單位遵循“應錄盡錄、應評盡評、應扣盡扣、公開透明”評價原則，先期開展本轄區(qū)農(nóng)村公路施工企業(yè)信用評價工作。

　　(三)主要評價規(guī)則。明確五個方面的主要評價規(guī)則。一是評價對象及范圍。明確除省級規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村公路(含橋梁和安防工程)新建、改擴建和大修工程項目從業(yè)企業(yè)(含合法分包企業(yè))及主要從業(yè)人員納入評價對象及范圍外，各市州可根據(jù)管理需要確定其他農(nóng)村公路從業(yè)企業(yè)及主要從業(yè)人員納入信用評價的對象及范圍。二是評價內(nèi)容及標準。明確評價內(nèi)容分為投標失信行為、履約失信行為、其他失信行為，評分采用100分制，信用等級從高到低劃分五個級別，即AA、A、B、C、D五級。三是評價周期及方式。明確信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式，其中定期評價周期為1年，對農(nóng)村公路從業(yè)企業(yè)上一年度(每年1月1日至12月31日)的從業(yè)行為進行綜合評價。四是評價程序及方法。明確各級評價單位或部門均通過省平臺完成農(nóng)村公路信用評價資料的采集錄入及報送工作，做到應錄盡錄、應評盡評、應扣盡扣，并按要求做好公示及申訴、結(jié)果報備等工作。五是評價結(jié)果及適用。明確各市州發(fā)布的農(nóng)村公路信用評價結(jié)果在該市州范圍內(nèi)適用，有效期為1年。農(nóng)村公路建設項目招投標過程中，對無該市州信用評價等級的企業(yè)，應適用省交通運輸廳發(fā)布的信用等級，不允許降級適用；對既無本市也無我省從業(yè)企業(yè)信用等級的企業(yè)，信用分不予計分。

　　(四)保障措施。明確各市州加強組織領導、過程管理、監(jiān)督檢查等三個方面的措施。

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