昆山市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年昆山市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

——來源：昆山市人民政府網(wǎng)站

昆山市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年昆山市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2021年昆山市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

昆山市人民政府辦公室

2021年6月26日

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2021年昆山市社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

　　2021年是“十四五”開局之年，是依法推動我市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市社會信用體系建設(shè)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以創(chuàng)建第三批國家信用體系建設(shè)示范區(qū)為抓手，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總原則，以信用管理規(guī)范化、精準(zhǔn)化為目標(biāo)，深化以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)更快更好納入法治化軌道，營造更優(yōu)信用環(huán)境，聚力打造“信用昆山”靚麗名片。

　　一、全力爭創(chuàng)第三批國家信用體系建設(shè)示范區(qū)

　　1.做好指標(biāo)任務(wù)分解。緊扣《第三批國家信用體系建設(shè)示范區(qū)評審指標(biāo)》要求，細(xì)化任務(wù)分解、明確職責(zé)分工、督促任務(wù)落實(shí)。通過示范創(chuàng)建，全面提升城市整體信用水平。

　　2.做好臺賬資料整理。嚴(yán)格按照評審指標(biāo)說明報(bào)告模板要求，加強(qiáng)與相關(guān)責(zé)任單位的溝通對接，精心準(zhǔn)備、精細(xì)搜集、規(guī)范存檔，不斷優(yōu)化提升臺賬資料質(zhì)量。

　　3.加強(qiáng)對上溝通爭取。積極與國家、省、蘇州市上級信用部門溝通聯(lián)系，及時掌握最新政策動態(tài)，爭取得到上級部門支持，全力做好迎評備考各項(xiàng)工作。

　　二、著力推動信用建設(shè)法治化規(guī)范化

　　4.做好失信約束措施清理規(guī)范工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，按照《關(guān)于開展我省失信約束措施清理規(guī)范工作的通知》要求，會同各部門梳理文件，建立臺賬，明確處置方式，確保各項(xiàng)工作按照規(guī)定時限全面完成。

　　5.落實(shí)省、蘇州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。貫徹落實(shí)省、蘇州市“十四五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要內(nèi)容，結(jié)合昆山實(shí)際，做好規(guī)劃配套重要領(lǐng)域、問題的分析研究，為全市“十四五”時期社會信用體系建設(shè)開好頭、起好步。

　　三、全面提升信用平臺支撐服務(wù)能力

　　6.做好省市一體化平臺在昆落地。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省市公共信用信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的實(shí)施意見》，按照省、蘇州市統(tǒng)一部署，配合做好省市一體化平臺信用信息歸集、共享和應(yīng)用在昆落地。

　　7.提升信用信息樞紐支撐能力。落實(shí)國家公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省、蘇州市公共信用信息補(bǔ)充目錄，拓展信用承諾、合同履約等數(shù)據(jù)歸集，加大各部門歸集協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提升信息歸集數(shù)量和質(zhì)量。落實(shí)國家和省“雙公示”評估要求，全面提升信息報(bào)送的時效性和合規(guī)率。分析、挖掘、展示信用數(shù)據(jù)價值。深入推進(jìn)與市政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接，加快信用信息資源共享和深入應(yīng)用。

　　8.加強(qiáng)信用信息安全保障。開展公共信用信息平臺、系統(tǒng)、網(wǎng)站等級保護(hù)三級備案和測評。建立完善信用信息安全和應(yīng)急處理機(jī)制，采取有效的安全保密措施，保護(hù)信用信息安全，維護(hù)主體權(quán)益，確保系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　四、聚力打造新型信用監(jiān)管行業(yè)示范

　　9.全面推進(jìn)信用承諾制。推動各重點(diǎn)部門落實(shí)、應(yīng)用上級規(guī)定的行業(yè)信用承諾制度、信用承諾事項(xiàng)清單、規(guī)范化信用承諾書模板。完善公共信用信息平臺信用承諾功能模塊，按照規(guī)范的字段格式要求，加強(qiáng)對信用承諾信息結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的歸集。將市場主體承諾履行情況記入市公共信用信息平臺，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

　　10.規(guī)范開展信用分級分類監(jiān)管。推動省、蘇州市重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程實(shí)施方案在昆落地。支持信用監(jiān)管示范創(chuàng)建部門根據(jù)行業(yè)實(shí)際開展行業(yè)信用評價，建立行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，并向市公共信用信息系統(tǒng)推送信用評價信息。加強(qiáng)多方協(xié)調(diào)監(jiān)管，根據(jù)評價結(jié)果實(shí)施分級分類差異化監(jiān)管。支持有條件、有意愿的行業(yè)協(xié)會商會深化誠信自律項(xiàng)目建設(shè)。

　　11.依法依規(guī)開展失信懲戒。嚴(yán)格規(guī)范失信行為認(rèn)定依據(jù)，審慎開展嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定工作。落實(shí)國家失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和省失信懲戒措施補(bǔ)充清單，依法依規(guī)確定失信懲戒措施。將嚴(yán)重失信主體推送共享至部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

　　五、重點(diǎn)打造昆山“信易貸”特色品牌

　　12.健全昆山“信易貸”服務(wù)保障體系。建立完善我市“信易貸”工作協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸集報(bào)送機(jī)制。推動“昆山金融超市”與國家、省和蘇州市“信易貸”平臺對接，協(xié)助做好金融服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐平臺、發(fā)布信貸產(chǎn)品、報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)等工作。依托市公共信用信息平臺，為金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)依約提供公共信用信息服務(wù)，有序推動公共信用信息向金融機(jī)構(gòu)開放。

　　13.加大公共信用信息在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。在全市綜合風(fēng)險(xiǎn)池產(chǎn)品中開展試點(diǎn)，建立企業(yè)信用信息與資金池入庫企業(yè)名單相結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)各類資源投向信用優(yōu)良企業(yè)。梳理金融機(jī)構(gòu)信用信息應(yīng)用需求，推動歸集稅收、市場監(jiān)管、海關(guān)、司法、醫(yī)保、社保、車輛、住房公積金以及水、電、氣等公共事業(yè)繳費(fèi)信息。大力推廣稅務(wù)、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、科技等領(lǐng)域信用激勵應(yīng)用場景。

　　14.創(chuàng)新產(chǎn)品提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。組織開展“信易貸”培訓(xùn)和推介活動，向中小微企業(yè)推介“昆山金融超市”平臺和相關(guān)政策、產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)主動發(fā)布融資需求。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，開展銀企精準(zhǔn)對接，對信用良好的中小微企業(yè)創(chuàng)新貸款方式，推廣信易貼、信易保等產(chǎn)品，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

　　六、持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理

　　15.深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政府采購、政府和社會資本合作、政府債務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。鼓勵基層在政務(wù)、財(cái)務(wù)、就業(yè)、物業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧、擁軍優(yōu)屬、便民服務(wù)等領(lǐng)域，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索形成政務(wù)誠信建設(shè)創(chuàng)新案例。探索建立國資企業(yè)合同履約監(jiān)管和信息歸集機(jī)制，將信用體系建設(shè)納入國資企業(yè)綜合考評范疇。積極引導(dǎo)國資企業(yè)結(jié)合自身特色優(yōu)勢，開展誠信宣傳品牌創(chuàng)建。

　　16.全面做好政務(wù)誠信監(jiān)測評價工作。根據(jù)省政務(wù)誠信監(jiān)測評價工作要求，做好依法行政、政務(wù)公開、重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)、政務(wù)誠信監(jiān)測與失信治理、政務(wù)誠信教育培訓(xùn)和宣傳、負(fù)面輿情監(jiān)測等工作。推動政務(wù)誠信監(jiān)測向基層延伸。制定實(shí)施我市基層政務(wù)誠信建設(shè)測評方案，推動區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處政務(wù)誠信建設(shè)水平顯著提升。

　　17.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理。落實(shí)《關(guān)于深入開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，推動各部門圍繞通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等11個領(lǐng)域誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理。按照省、蘇州市統(tǒng)一部署，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，定期發(fā)布專項(xiàng)治理成效。

　　七、規(guī)范培育第三方信用服務(wù)市場發(fā)展

　　18.加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。貫徹落實(shí)《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》要求，督促在昆開展業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在省管理系統(tǒng)中及時更新信息，上傳并公示信用報(bào)告、年度報(bào)告。暢通舉報(bào)投訴渠道，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。引導(dǎo)三地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互調(diào)研學(xué)習(xí)交流，做大做強(qiáng)信用服務(wù)市場。

　　19.做好企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建。印發(fā)2021年信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建工作方案，力爭全年完成75家企業(yè)信用管理培訓(xùn)、7家蘇州市級示范、1家省級示范創(chuàng)建任務(wù)。做好2014—2016年省、蘇州市兩級信用管理示范企業(yè)復(fù)核工作。

　　20.舉辦公益性信用修復(fù)培訓(xùn)。組織開展公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，計(jì)劃全年培訓(xùn)企業(yè)約200家。重點(diǎn)聚焦修復(fù)意愿高且符合國家信用修復(fù)條件的失信企業(yè)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高修復(fù)效率，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識。及時跟蹤評估培訓(xùn)效果，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，確保信用修復(fù)培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　八、全力夯實(shí)信用體系建設(shè)支撐保障

　　21.強(qiáng)化組織推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作制度，召開年度社會信用體系建設(shè)工作會議。根據(jù)年度工作要點(diǎn)，制定信用工作任務(wù)分解表，推動各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。優(yōu)化信用在全市綜合考核中的評價指標(biāo)，充分調(diào)動各區(qū)鎮(zhèn)、部門參與信用體系建設(shè)的積極性。

　　22.做好城市信用狀況監(jiān)測和區(qū)域合作。根據(jù)城市信用狀況監(jiān)測指標(biāo)體系，做好相關(guān)信息報(bào)送和負(fù)面輿情處置工作，確保我市城市信用監(jiān)測排名保持全國前列。深化嘉昆太城市信用生態(tài)圈建設(shè)，推進(jìn)嘉昆太在文化旅游、建筑業(yè)等細(xì)分領(lǐng)域信用合作深度，探索推進(jìn)在更多領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管和聯(lián)合獎懲。

　　23.規(guī)范高效使用財(cái)政專項(xiàng)資金。嚴(yán)格按照社會信用體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理相關(guān)辦法要求，規(guī)范財(cái)政資金管理，根據(jù)公開透明、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)支持、鼓勵創(chuàng)新的原則，明確資金使用方向及支持重點(diǎn)，加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，提高資金使用效益。

　　24.強(qiáng)化誠信宣傳教育。繼續(xù)推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳，持續(xù)推進(jìn)誠信進(jìn)“機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村”五進(jìn)活動。圍繞重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群開展線上、線下誠信主題宣教活動。結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，鼓勵區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處積極開展試點(diǎn)創(chuàng)建。推動誠信示范街區(qū)多點(diǎn)開花，重點(diǎn)加強(qiáng)街區(qū)規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)提升、示范帶動等。編印信用工作簡報(bào)，介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措，全年編發(fā)簡報(bào)12期。配合省、蘇州市信用部門做好《江蘇省社會信用條例》的出臺和宣貫工作。