營造一流營商環(huán)境 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

——來源：海南日報

　　《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》(以下簡稱海南自由貿(mào)易港法)6月10日正式頒布實施。連日來，海南自由貿(mào)易港法的關(guān)注度持續(xù)上升。6月16日，我省各市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受海南日報記者采訪時紛紛表示，海南自由貿(mào)易港法為海南自貿(mào)港建設(shè)提供有力法治保障，激發(fā)了社會各界積極投身自貿(mào)港建設(shè)熱潮的信心，各市縣將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，圍繞重點產(chǎn)業(yè)積極開展招商，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　就如何貫徹實施海南自由貿(mào)易港法，?？谑邪l(fā)改委黨組書記、主任黃舸表示，?？趯⒅塾谥贫冉ㄔO(shè)，落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和計劃出臺的《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定海口市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范性文件，從制度建設(shè)層面為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供保障;其次，落實好海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入特別管理措施等市場準(zhǔn)入制度，對負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入，同時完善以過程監(jiān)管為重點的信用監(jiān)管體系，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)形成開放、公平、有序的投資市場環(huán)境。

　　最后，還要以2025年前營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平為目標(biāo)，完善?？谑袃?yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制。堅持開展部門和各區(qū)營商環(huán)境評價，以評促改，以評促優(yōu)。重點針對市場主體反應(yīng)的準(zhǔn)入門檻高、辦事事項多、流程復(fù)雜、耗時過長等突出問題，統(tǒng)籌各單位更加精準(zhǔn)地出臺更多實招硬招，督查相關(guān)領(lǐng)域改革任務(wù)盡快落地見效。加快營商環(huán)境制度創(chuàng)新，通過系統(tǒng)集成推進(jìn)，流程優(yōu)化再造，提升政府服務(wù)效能，打造一流營商環(huán)境。

　　“制定海南自由貿(mào)易港法，是從國家立法層面為海南自由貿(mào)易港實現(xiàn)制度集成創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)改革提供法治保障，進(jìn)一步彰顯了我國擴(kuò)大對外開放的決心?！比齺喪邪l(fā)改委主任陳明表示，該委將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決貫徹落實海南自由貿(mào)易港法。

　　在具體措施上，三亞一是要抓項目、擴(kuò)投資，增強(qiáng)發(fā)展后勁。開展“項目建設(shè)服務(wù)年”活動，按照承諾即入制、極簡審批原則，制定該市加快推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目實施的有效措施。二是抓規(guī)劃、促產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量。推動“十四五”開局各項重點工作全面鋪開、縱深推進(jìn)，加快構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升崖州灣科技城和中央商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)能級，加快打造國際旅游消費中心核心區(qū)，把三亞建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。三是抓改革、優(yōu)服務(wù)，激發(fā)發(fā)展活力。圍繞市場主體全生命周期推出更多便利化改革舉措，推動三亞市創(chuàng)建一流營商環(huán)境50項任務(wù)，出臺三亞市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，營造公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

　　儋州市發(fā)改委主任莫運偉說，就貫徹落實海南自由貿(mào)易港法，該市將加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。加速深化“放管服”改革，加大企業(yè)發(fā)展制度保障，推行全過程信用標(biāo)準(zhǔn)管理模式，使行政審批向“極簡”“極速”“零審”轉(zhuǎn)變。同時，加強(qiáng)調(diào)查研究研判，前瞻性提出政策建議。深入一線開展調(diào)研，傾聽基層黨委政府的意見建議，傾聽市場主體特別是企業(yè)家的訴求和呼聲，傾聽人民群眾的所盼所期，掌握第一手材料并及時作出分析研判，為儋州市委市政府提出對策建議。再則，要加強(qiáng)督促檢查跟蹤，確保政策能夠落地見效。制定年度工作安排，建立責(zé)任臺賬，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度重點工作任務(wù)的完成情況，對每一項工作任務(wù)都緊盯不放，發(fā)現(xiàn)問題及時解決在前端，打通政策落實的“最后一公里”。

　　“海南自由貿(mào)易港法從貿(mào)易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才支撐等多個方面作了明確規(guī)定，對《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的重要內(nèi)容和海南自貿(mào)港的一系列制度創(chuàng)新、試點嘗試，通過法律的形式予以確認(rèn)，讓海南自貿(mào)港建設(shè)有法可依，有規(guī)可循?！背芜~縣委辦公室副主任王澄山表示，海南自由貿(mào)易港法的出臺對澄邁加快推動“兩區(qū)兩縣”建設(shè)，深化營商環(huán)境、投融資、生態(tài)環(huán)保等方面改革必將發(fā)揮重要作用。同時，也讓基層干部在推動制度創(chuàng)新時心里更加有底，更有利于發(fā)揮基層首創(chuàng)性作用和激勵干部大膽試、大膽闖、自主改，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出更多新的貢獻(xiàn)。