浙江：社會(huì)治理網(wǎng)格化巡查信用應(yīng)用場(chǎng)景

——來源：信用浙江

　　一、場(chǎng)景介紹

　　社會(huì)網(wǎng)格化巡查是通過風(fēng)險(xiǎn)畫像找準(zhǔn)重點(diǎn)走訪對(duì)象，構(gòu)建助力網(wǎng)格對(duì)重點(diǎn)走訪對(duì)象的精準(zhǔn)治理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)主體對(duì)自身信用的感知，協(xié)助相關(guān)部門對(duì)村（社區(qū)）、網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等隱患開展排查整治。依法組織排查村（社區(qū)）、網(wǎng)格內(nèi)民間糾紛和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問題，協(xié)助有關(guān)調(diào)解組織和部門開展協(xié)調(diào)。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)走訪對(duì)象信息歸集

　　重點(diǎn)走訪對(duì)象包括個(gè)人和企業(yè)兩類，重點(diǎn)走訪個(gè)人信息歸集于省公共信用信息平臺(tái)，重點(diǎn)走訪企業(yè)信息歸集于市安全生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

　　1．重點(diǎn)走訪個(gè)人信息歸集。省公共信用信息平臺(tái)將重點(diǎn)走訪對(duì)象信息實(shí)時(shí)共享至省基層治理四平臺(tái)，省基層治理四平臺(tái)將信息下發(fā)至寧波市基層社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，通過比對(duì)重點(diǎn)走訪對(duì)象的公民身份證號(hào)碼，與系統(tǒng)中的人口信息建立關(guān)聯(lián)。按公民身份證號(hào)碼能否匹配可以分為以下幾種情況：

　　（1）省基層治理四平臺(tái)的重點(diǎn)走訪對(duì)象身份證號(hào)碼和系統(tǒng)中某人口數(shù)據(jù)的身份證號(hào)碼一致。若系統(tǒng)中該條人口數(shù)據(jù)未標(biāo)記成重點(diǎn)走訪對(duì)象，則系統(tǒng)把該數(shù)據(jù)標(biāo)記成重點(diǎn)走訪對(duì)象，并進(jìn)入新增重點(diǎn)走訪對(duì)象的走訪任務(wù)處理流程；若系統(tǒng)中該條人口數(shù)據(jù)已標(biāo)記成重點(diǎn)走訪對(duì)象，則系統(tǒng)不做額外處理。

　?。?/span>2）省基層治理四平臺(tái)的失信人員身份證號(hào)碼和系統(tǒng)中任何人口數(shù)據(jù)的身份證號(hào)碼都不一致。系統(tǒng)將通過寧波市公安局的戶籍人口和流動(dòng)人口數(shù)據(jù)判斷該重點(diǎn)走訪對(duì)象是否屬寧波市管轄。如不屬寧波市管轄，則向省基層治理四平臺(tái)反饋該人員信息；如屬寧波市管轄，則系統(tǒng)自動(dòng)錄入該人員的人口基礎(chǔ)信息，并將其標(biāo)記為重點(diǎn)走訪對(duì)象，同時(shí)進(jìn)入新增重點(diǎn)走訪對(duì)象的走訪任務(wù)處理流程。

　　2．寧波市企業(yè)安全生產(chǎn)誠信數(shù)據(jù)歸集。寧波市基層治理四平臺(tái)從寧波市安全生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫歸集相關(guān)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)數(shù)據(jù)，將安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)為 D類企業(yè)作為重點(diǎn)走訪企業(yè)。

　　（二）指標(biāo)設(shè)計(jì)

　　1．設(shè)計(jì)方法。主要面向重點(diǎn)走訪企業(yè)和法人代表，通過風(fēng)險(xiǎn)畫像、精準(zhǔn)走訪構(gòu)建監(jiān)管指標(biāo)。一是通過信用風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)項(xiàng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)畫像，支撐失信企業(yè)的篩選。二是通過走訪巡查關(guān)注要點(diǎn)的設(shè)計(jì)，對(duì)篩選出來的重點(diǎn)走訪企業(yè)和法人代表進(jìn)行精準(zhǔn)走訪。

　　2．風(fēng)險(xiǎn)模型。通過對(duì)企業(yè)的經(jīng)營、生產(chǎn)和治安情況的指標(biāo)項(xiàng)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算。設(shè)定10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因子，包括綠色環(huán)保、安全生產(chǎn)、用水電氣、稅收上繳、企業(yè)失信、工商社保、信訪投訴、治安安全、企業(yè)流口、專項(xiàng)檢查等，并通過模型計(jì)算信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)：信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)=（P/C），最后結(jié)果取自然數(shù)N（C=區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（組織機(jī)構(gòu)）總數(shù)，P=區(qū)域內(nèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總分（每個(gè)企業(yè)的分值總數(shù)），N=全市前10%的（P/C）企業(yè)）。

　　3．關(guān)注要點(diǎn)。根據(jù)重點(diǎn)走訪對(duì)象的具體情況，設(shè)計(jì)特定的關(guān)注要點(diǎn)等檢查項(xiàng)。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，根據(jù)《浙江省“基層治理四平臺(tái)”數(shù)字化建設(shè)指南》的要求，反饋指標(biāo)不超過8個(gè)，每個(gè)指標(biāo)的描述不超過8個(gè)字。從個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于個(gè)人，需關(guān)注其居住情況、收入情況、違法情況、消費(fèi)情況、借貸情況、子女情況等；對(duì)于企業(yè)，需關(guān)注實(shí)地經(jīng)營情況、欠薪欠款情況，員工流動(dòng)情況等。

　　4．?dāng)?shù)據(jù)共享。省市信用信息平臺(tái)梳理重點(diǎn)信用監(jiān)管對(duì)象（信用評(píng)價(jià)、紅黑名單等）和走訪檢查項(xiàng)清單，共享推送給“基層治理四平臺(tái)”，以支持“基層治理四平臺(tái)”對(duì)基層治理重點(diǎn)管控對(duì)象的多維關(guān)聯(lián)分析和精細(xì)化管理。同時(shí)，“基層治理四平臺(tái)”將重點(diǎn)信用監(jiān)管對(duì)象納入重點(diǎn)走訪檢查范疇，并將走訪結(jié)果信息反饋至省市信用信息平臺(tái)。

　　三、應(yīng)用領(lǐng)域及成效

　　（一）失信走訪

　　1．新增失信對(duì)象。系統(tǒng)首先判斷該對(duì)象是否屬于某個(gè)網(wǎng)格。若該人員屬于所在網(wǎng)格，系統(tǒng)向人員所在網(wǎng)格的網(wǎng)格長定期發(fā)布失信人員的走訪任務(wù)；若該人員不屬于所在網(wǎng)格，系統(tǒng)將該對(duì)象的地址信息發(fā)送到寧波市規(guī)劃局進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)地址及網(wǎng)格的匹配，然后按照返回的網(wǎng)格及地址信息把對(duì)象入格，并向該網(wǎng)格的網(wǎng)格長定期發(fā)布走訪任務(wù)。目前，系統(tǒng)內(nèi)共有42222個(gè)重點(diǎn)失信對(duì)象。

　　2．對(duì)象服務(wù)管理。在基層社會(huì)治理網(wǎng)格巡訪排查工作中，需以地址和對(duì)象維度對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象、場(chǎng)所進(jìn)行走訪服務(wù)。明確重點(diǎn)人員與重點(diǎn)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)分類，進(jìn)行針對(duì)性的走訪工作安排，根據(jù)關(guān)注要點(diǎn)與關(guān)注程度設(shè)定不同頻次的走訪任務(wù)。最近一期重點(diǎn)走訪人員走訪為40533次，異常檢出150次，主要涉及違規(guī)離開常住地，存在脫控可能，提醒相關(guān)部門及時(shí)跟進(jìn)，提高管控實(shí)效。數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)格走訪覆蓋面高，異常檢出率較低，失信對(duì)象進(jìn)入正常納管狀態(tài)。

　　3．加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。將系統(tǒng)中法人和自然人的信用信息通過基層治理四平臺(tái)進(jìn)行脫敏編輯后，提供給其他在基層治理四平臺(tái)基礎(chǔ)上搭建的專業(yè)平臺(tái)和基層治理應(yīng)用。比如余姚市正在推進(jìn)的“道德銀行”可以通過相關(guān)結(jié)果應(yīng)用構(gòu)建道德指數(shù)。奉化區(qū)正在嘗試用相關(guān)信用結(jié)果構(gòu)建誠信指數(shù)，部分地區(qū)將結(jié)果作為普惠金融和小微貸款的風(fēng)控參考因素。信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用在保障相關(guān)實(shí)體基本利益的基礎(chǔ)上發(fā)揮了信用的導(dǎo)向作用，使得信用信息化虛為實(shí)。

　　（二）指揮決策

　　1．綜合指揮。通過查看重點(diǎn)走訪對(duì)象的地圖分布和走訪詳情，縣鄉(xiāng)兩級(jí)指揮中心可掌握其動(dòng)態(tài)。在各類事件的預(yù)案指揮中，對(duì)涉事主體周邊及其關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)走訪對(duì)象進(jìn)行展示，輔助指揮者進(jìn)行有效的事件處置。

　　2．管理決策。在管理決策平臺(tái)，系統(tǒng)展示重點(diǎn)走訪對(duì)象數(shù)量及同期數(shù)據(jù)對(duì)比，并根據(jù)模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的計(jì)算，對(duì)存在重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)格進(jìn)行分色上圖，輔助管理決策。