文化和旅游部：建立全國文旅市場主體和從業(yè)人員信用檔案

——來源：中國信用

　　日前，為加強(qiáng)和規(guī)范文化和旅游市場信用管理，保護(hù)各類市場主體、從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)文化和旅游市場高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部發(fā)布關(guān)于《文化和旅游市場信用管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）公開征求意見的通知。

　　《規(guī)定》共十章四十五條，主要規(guī)定了文化和旅游市場信用管理工作的基本原則、適用范圍、信用檔案建立與采集、失信行為認(rèn)定、信用修復(fù)等內(nèi)容。根據(jù)《規(guī)定》，文化和旅游部建立全國文化和旅游市場主體和從業(yè)人員信用檔案，指導(dǎo)全國信用檔案工作；地方各級(jí)文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充完善信用檔案信息，管理本轄區(qū)內(nèi)信用檔案工作。同時(shí)，建立文化和旅游市場輕微失信主體懲戒制度，完善文化和旅游市場信用信息的公開與共享制度等。

　　《中國信用》雜志記者了解到，《規(guī)定》重點(diǎn)完善了以下文化和旅游市場信用監(jiān)管具體制度：

　　一是嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定與懲戒制度。在原有的文化市場、旅游市場黑名單管理制度的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》建立了文化和旅游市場嚴(yán)重失信主體懲戒制度，明確了嚴(yán)重失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、懲戒措施和權(quán)利救濟(jì)。

　　二是輕微失信主體的認(rèn)定與管理制度?！兑?guī)定》建立了文化和旅游市場輕微失信主體懲戒制度，明確了輕微失信主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、管理措施和權(quán)利救濟(jì)，明確了輕微失信主體名單和嚴(yán)重失信主體名單的銜接。

　　三是信用信息公開與共享制度。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，《規(guī)定》進(jìn)一步完善了文化和旅游市場信用信息的公開與共享制度，明確規(guī)定公開個(gè)人相關(guān)信息的，必須有明確的法律法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)或經(jīng)本人同意，并進(jìn)行必要脫敏處理。同時(shí)明確規(guī)定有關(guān)執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)法信息等相關(guān)信用信息與有關(guān)文化和旅游信用管理部門共享。

　　四是信用修復(fù)制度。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，《規(guī)定》進(jìn)一步完善了文化和旅游市場信用信息的信用修復(fù)制度，明確了“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”的原則，區(qū)分了主動(dòng)信用修復(fù)和依申請(qǐng)信用修復(fù)的兩類情形，明確規(guī)定了信用修復(fù)的基本程序，強(qiáng)化對(duì)信用主體的權(quán)利保障。

　　五是權(quán)利保障制度?！兑?guī)定》高度重視各方合法權(quán)益的保障，專設(shè)權(quán)利保障一章。在本章中，明確信用主體具有知情權(quán)、更正申請(qǐng)權(quán)和信用修復(fù)申請(qǐng)權(quán)，明確消費(fèi)者有權(quán)查詢給其提供服務(wù)的文化和旅游市場主體、從業(yè)人員有關(guān)信用信息，明確規(guī)定各級(jí)文化和旅游市場主管部門應(yīng)當(dāng)為各方行使權(quán)利提供便利。