優(yōu)化營商環(huán)境 哈市住建局建筑領(lǐng)域保證金監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)

——來源：中新網(wǎng)黑龍江

　　11日，記者從哈市住建局獲悉，為深化落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，營造良好的營商環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。我市建筑領(lǐng)域保證金監(jiān)管工作創(chuàng)新方式方法，取得了明顯成效。自2020年以來，已為企業(yè)直接降本減負(fù)和釋放現(xiàn)金壓力約6.12億元，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)了企業(yè)活力。

　　據(jù)了解，建筑領(lǐng)域保證金是建筑施工企業(yè)、建設(shè)單位向住建部門繳納的各類保證金，占用了企業(yè)的部分流動(dòng)資金，且周期長，負(fù)擔(dān)重，不利于建筑企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。目前，哈爾濱市建筑領(lǐng)域涉及的保證金共有投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保障金等四種類型。

　　近年來，哈爾濱市深化建筑領(lǐng)域保證金制度改革，有效破解建筑施工企業(yè)因繳納保證金導(dǎo)致的資金占用和資金沉淀難題，在大幅降低企業(yè)經(jīng)營成本、激發(fā)市場主體活力的同時(shí)，顯著增強(qiáng)企業(yè)守信意識(shí)，優(yōu)化營商環(huán)境，全力助推我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)良好發(fā)展。

　　推行以保函和保單的形式代替保證金。目前，我市投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金及農(nóng)民工工資保障金的繳納及監(jiān)管已采取企業(yè)自愿原則，可通過發(fā)包人預(yù)留、承包人提供銀行保函、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保函或保險(xiǎn)合同等方式留置。

　　降低房屋建筑工程質(zhì)量保證金監(jiān)管比例和簡化返還程序。我市房屋建筑工程質(zhì)量保證金可采取企業(yè)自行建立賬戶存入，并由銀行進(jìn)行監(jiān)管，也可采取保函、保單形式替代保證金。監(jiān)管比例由按照合同額的3%降至2%。返還質(zhì)量保證金則按合同約定時(shí)間，由銀行自動(dòng)返還承包人。保函和保單形式按合同約定返還承包人。自2020年惠企政策實(shí)施以來，企業(yè)采取保單保函形式共計(jì)41筆，在房屋建筑工程質(zhì)量保證金方面為企業(yè)減輕資金壓力9960萬余元。

　　利用交易平臺(tái)繳納投標(biāo)保證金。自2018年5月起，我市依法進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，均須使用省公共資源交易電子平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)。投標(biāo)保證金通過省交易平臺(tái)進(jìn)行繳納，并按合同約定時(shí)間自動(dòng)返還。

　　市政工程質(zhì)量保證金在結(jié)算總額中預(yù)留，無需承包人繳納。市政工程質(zhì)量保證金由發(fā)包人在撥付工程款時(shí)，按工程結(jié)算總額的3%預(yù)留，待工程竣工滿兩年(質(zhì)量保證期)時(shí)，經(jīng)雙方認(rèn)定無質(zhì)量問題后，發(fā)包人將工程質(zhì)量保證金全部撥付給承包人。

　　對(duì)農(nóng)民工工資保障金實(shí)行差異化繳存。按照建筑工程中標(biāo)價(jià)款或經(jīng)建設(shè)部門認(rèn)定工程合同價(jià)款核定繳納基數(shù)，視企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資等不同情況，采取階梯式收取農(nóng)民工工資保障金，例如：省百大項(xiàng)目按照規(guī)定實(shí)行1%比例繳存。2020年疫情期間，為切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我市對(duì)47個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段予以最低限繳存保障金，較正常減除保障金5347.88萬元，并實(shí)行緩繳24個(gè)項(xiàng)目標(biāo)段，緩繳金額8000.44萬元。2020年至今，以保函、保險(xiǎn)等擔(dān)保形式繳存擔(dān)保金額共計(jì)88個(gè)工程標(biāo)段，總計(jì)金額3.79億元。