黑龍江：以信用承諾制為基礎構建“極簡審批”模式

——來源：央廣網

　　為有效發(fā)揮社會信用在支撐“放管服”改革、推進政府職能轉變的積極作用，黑龍江省以信用承諾制為基礎構建“極簡審批”模式，出臺了《黑龍江省關于推行行政審批信用承諾制的實施意見》。文件涉及文體旅游、安全生產、民辦教育、城鄉(xiāng)建設、公共衛(wèi)生、交通運輸、社會救助和保障、人力資源管理以及自然資源管理等領域，共確定可以實行告知承諾制的證明事項291項。

　　近年來，黑龍江省積極探索“承諾即開工”“辦照即經營”“承諾即換證”“準入即準營”“共享即懲戒”等信用承諾制改革，總結積累了實踐經驗。在總結梳理省內外信用承諾制改革成果基礎上，黑龍江省主要歸納區(qū)分了容缺式受理、告知承諾制、承諾即開工、辦照即營業(yè)、承諾即換證5種類型。以明確信用承諾制具體內涵、界定信用承諾制事項范圍、明確信用承諾制適用對象、規(guī)范信用承諾制工作流程、強化信用承諾制的組織保障為推行信用承諾制的實踐路徑。堅持用改革辦法轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理和服務方式，讓守信者享受更便利審批服務，對失信者實行“共享即懲戒”，推動形成標準公開、規(guī)則公平、陽光透明、預期明確、信用監(jiān)管的治理模式，不斷提升行政審批效率。

　　在辦理流程方面，保留原有辦理方式的基礎上，增加告知承諾制辦理方式。申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當按照法定要求提交證明材料。作出信用承諾后，政府部門作出審批決定后2個月內，將對承諾內容是否屬實及履行承諾情況進行核查。

　　據(jù)介紹，信用承諾制在黑龍江省政務服務領域的廣泛運用，將有利于構建完善信用承諾制度機制，有利于推進政府治理能力現(xiàn)代化建設。有助于推進政府服務職能轉變，推進政府管理理念轉變，推進社會信用體系建設，并推進政府廉政建設。