福州市倉(cāng)山生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法（試行）

——來(lái)源：倉(cāng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境局 

　　第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明，維護(hù)公民、法人和非法人組織的合法權(quán)益，加快建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、和福州市環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)福州市環(huán)境保護(hù)局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（榕環(huán)保綜【2018】361號(hào)）以及倉(cāng)山區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)倉(cāng)山區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（倉(cāng)政綜【2018】104號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本辦法。  

　　第二條 行政執(zhí)法公示是指通過(guò)一定載體和方式，將本部門行政執(zhí)法事前、事中、事后形成的執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法信息，主動(dòng)向社會(huì)公開，保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。  

　　第三條 環(huán)境行政執(zhí)法公示應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。  

　　第四條 各承辦部門應(yīng)當(dāng)就涉及環(huán)保行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查四類行政執(zhí)法行為全面推行行政執(zhí)法公示制度。其他行政執(zhí)法行為，可以參照?qǐng)?zhí)行。  

　　第二章 公示公開的內(nèi)容  

　　第一節(jié) 事前公開內(nèi)容  

　　第五條 事前公開主要是主動(dòng)公開環(huán)保行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道和投訴舉報(bào)方式、途徑等信息，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)時(shí)更新。  

　　第六條 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清單，實(shí)現(xiàn)信息公開透明，網(wǎng)上可查詢，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督。行政執(zhí)法主體信息包括名稱、法定代表人、辦公地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；行政執(zhí)法人員信息包括持證執(zhí)法人員的姓名、單位、證件編號(hào)、執(zhí)法類別、執(zhí)法區(qū)域等內(nèi)容。  

　　第七條 應(yīng)編制本部門《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，明確行政執(zhí)法主體、事項(xiàng)名稱、執(zhí)法行為類別、依據(jù)、實(shí)施主體和責(zé)任主體等事前公開內(nèi)容。  

　　第八條 應(yīng)根據(jù)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管要求，編制本部門《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等內(nèi)容。  

　　第九條 各承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定，完善行政執(zhí)法程序，編制本部門各類行政執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程；編制行政審批服務(wù)指南，明確事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施主體、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、承諾時(shí)限、審查方式、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道、投訴舉報(bào)方式和途徑、辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、咨詢電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。  

　　第十條 各承辦部門應(yīng)公開行政相對(duì)人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟(jì)途徑。  

　　第十一條 公民、法人和非法人組織有權(quán)對(duì)行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。福州市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示接受監(jiān)督舉報(bào)的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序。  

　　第二節(jié) 事中公示內(nèi)容  

　　第十二條 行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴或出示由福建省人民政府制發(fā)的福建省行政執(zhí)法證或上級(jí)環(huán)境主管部門依法頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。  

　　第十三條 各承辦部門在執(zhí)法活動(dòng)中要按規(guī)定出具執(zhí)法文書，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，特別是救濟(jì)的權(quán)利、程序、渠道，并在行政執(zhí)法檢查書中予以記錄。  

　　第十四條 辦事大廳、服務(wù)窗口等固定辦事場(chǎng)所要明示工作人員單位、姓名、職務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)等信息。  

　　第三節(jié) 事后公示內(nèi)容  

　　第十五條 各承辦部門行政執(zhí)法決定文書，除法律、法規(guī)規(guī)定不予公開以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開，經(jīng)技術(shù)處理后依法應(yīng)當(dāng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作技術(shù)處理后公開。  

　　公開的環(huán)保行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法方式、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法決定、執(zhí)法機(jī)關(guān)等內(nèi)容。  

　　第十六條 有下列情形之一的環(huán)保行政執(zhí)法決定信息，不予公開：  

　　（一）行政相對(duì)人是未成年人的；  

　?。ǘ┬姓?zhí)法主要事實(shí)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；  

　?。ㄈ┕_后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的；  

　　（四）可能妨害正常執(zhí)法活動(dòng)的執(zhí)法信息；  

　　（五）國(guó)家、省人民政府、市人民政府認(rèn)為不適宜公開的其他行政執(zhí)法決定信息。  

　　對(duì)前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)局集體討論并報(bào)倉(cāng)山區(qū)政府和福州市生態(tài)環(huán)境局決定。  

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)環(huán)保行政執(zhí)法決定公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

　　第十七條 應(yīng)制定本部門主動(dòng)公開行政執(zhí)法決定文書的工作細(xì)則，確定行政執(zhí)法決定公開的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限和程序。  

　　第十八條 各承辦部門應(yīng)按照《福建省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)<“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制實(shí)施方案的通知>》（閩環(huán)保法〔2016〕3號(hào)）和《福州市環(huán)境保護(hù)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》（榕環(huán)?！?/span>2017〕319號(hào)）的要求，及時(shí)向社會(huì)公布“雙隨機(jī)”抽查情況及查處結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。  

　　第三章 公示公開載體  

　　第十九條 各承辦部門按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公開”的原則，根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息化建設(shè)的要求，以行政執(zhí)法公示平臺(tái)、“中國(guó)福州”門戶網(wǎng)站為主要載體，以環(huán)保辦事大廳、服務(wù)窗口為補(bǔ)充，積極探索運(yùn)用APP等多種公開渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息。  

　　第四章 公示公開的程序  

　　第二十條 構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運(yùn)行機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公示內(nèi)容的梳理、匯總、傳遞、發(fā)布和更新工作。  

　　第二十一條 各承辦部門應(yīng)公開環(huán)保行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，明確審查的程序和責(zé)任，對(duì)擬公示的信息依法進(jìn)行審查，并經(jīng)本行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或授權(quán)人批準(zhǔn)后對(duì)外公示。  

　　環(huán)保部門編制的《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》在對(duì)外公示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核。  

　　編制的《隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》在對(duì)外公示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審定。  

　　第二十二條 新公布、修改、廢止法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件或者部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，承辦單位應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)公示內(nèi)容。  

　　第二十三條 環(huán)保行政執(zhí)法決定信息公開滿5年的，可以從公示載體上撤下。但行政相對(duì)人是自然人的，公開滿2年，可以從公示載體上撤下。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。  

　　已經(jīng)公開的原行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤下公開的原行政執(zhí)法信息，并作出必要的說(shuō)明。  

　　第二十四條 承辦單位發(fā)現(xiàn)公示的環(huán)保行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的環(huán)保行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求實(shí)施公示的承辦單位予以更正，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理。  

　　第五章 監(jiān)督檢查  

　　第二十五條建立健全考核制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法公示制度推行情況的監(jiān)督檢查。  

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。