連維良出席社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議 部署10項重點工作

——來源：中國改革報

中國改革報、改革網(wǎng)記者 高弘杰 攝

7月20日，國家發(fā)改委副主任連維良出席在京召開的社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議，部署信用體系建設(shè)10項重點工作。

“黨中央、國務(wù)院把信用體系建設(shè)作為全面深化改革的重要內(nèi)容，作為簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要支撐，通過一系列決策部署統(tǒng)一了全國上下的思想認識，信用建設(shè)已經(jīng)不是要不要建、什么時候建的問題，而是怎么全面建設(shè)、加快建設(shè)、更加高效建設(shè)的問題?！?span style="font-family:Calibri">7月20日，國家發(fā)改委副主任連維良在與人民銀行行長助理楊子強共同主持的社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議上作了如上表述。

在當(dāng)天的部際聯(lián)席會議上，來自各聯(lián)席會議成員單位有關(guān)負責(zé)人，共同研究了《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》部門分工方案、研究《2016年社會信用體系建設(shè)工作要點》落實情況和下半年工作安排以及研究推進《優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵行動計劃》會簽工作等九項議題。

連維良表示，社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議的各個成員單位肩負著黨中央、國務(wù)院賦予的推進信用建設(shè)的重要職責(zé)，肩負人民群眾要求建立誠信社會的重托。下一步，將著重抓好“五個二”工程，即10項重點任務(wù):

一是抓好兩個備忘錄，即守信聯(lián)合激勵備忘錄和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。截至目前，已經(jīng)出臺的是“1+6”，即1個聯(lián)合激勵備忘錄，針對A級納稅人的聯(lián)合激勵，涉及29個部門，41項激勵措施。6個聯(lián)合懲戒備忘錄，分別針對失信被執(zhí)行人、失信工商企業(yè)、失信納稅人、失信上市公司、失信安全生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人以及環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位。最多的涉及44個部門，90多項懲戒措施。這些備忘錄的出臺和實施，在社會上引起了強烈反響，大幅提高了守信收益和失信成本，逐漸形成了正向引導(dǎo)、反向倒逼的機制，讓更多的人選擇自覺誠實守信。今年年底前，將完成3個聯(lián)合激勵備忘錄、10個以上新的聯(lián)合懲戒備忘錄的目標，初步覆蓋重要行業(yè)和領(lǐng)域。

二是抓好兩個名單，即守信“紅名單”和失信“黑名單”。兩個名單的信息都要實現(xiàn)共享和有序公開。紅名單出現(xiàn)失信行為要及時撤銷，動態(tài)調(diào)整；黑名單糾正了失信行為要明確信用修復(fù)標準，分門別類、科學(xué)規(guī)范。

三是抓好兩個協(xié)同，即信息共享協(xié)同和聯(lián)合獎懲協(xié)同。信息共享是聯(lián)合獎懲的基礎(chǔ)，各聯(lián)席會議成員單位及時對接全國信用信息共享交換平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。數(shù)據(jù)顯示，今年國家發(fā)改委第二批專項建設(shè)基金申報過程中，就有27家“黑名單”企業(yè)受到限制，涉及金額約32.6億元。下一步凡是簽訂聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒備忘錄的部門，都要在各自的信息系統(tǒng)中嵌入信用信息查詢使用，做到“應(yīng)查必查”“獎懲到位”。

四是抓好兩個公示，即行政許可信息公示和行政處罰信息公示。目前“信用中國”網(wǎng)站已經(jīng)歸集的“雙公示”信息達到了600多萬條，既提高了市場透明度，方便市場主體識別風(fēng)險，也為信用服務(wù)機構(gòu)采集信息提供便利。同時，也通過社會監(jiān)督倒逼政府公信力的提升。

五是抓好兩個建設(shè)，即以自律為基礎(chǔ)開展行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)和引入第三方征信機構(gòu)開展行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)。一方面繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會等行業(yè)組織的作用，加強行業(yè)自律，提升行業(yè)誠信水平。另一方面引入第三方征信機構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，必須要充分發(fā)揮市場的力量，特別是發(fā)揮第三方征信機構(gòu)作用。目前，國家發(fā)改委在煤炭、電力、鹽業(yè)、石油天然氣、企業(yè)債券、鋼鐵、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域開始試點，引入符合條件的征信機構(gòu)開展合作，引導(dǎo)征信機構(gòu)建立信用記錄、編制行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告、開展信用大數(shù)據(jù)分析等，為政府決策監(jiān)管提供參考。下一步引入第三方征信機構(gòu)參與行業(yè)建設(shè)和信用監(jiān)管，要進一步向更多更寬行業(yè)領(lǐng)域推廣。

“加快推進社會信用體系建設(shè)，各部門各單位要搶抓機遇、積極作為、及時完善、互相支持。”在總結(jié)發(fā)言時，連維良用了“四個倒逼”來強調(diào)信用建設(shè)的緊迫性和必要性，即任務(wù)倒逼、形勢倒逼、需求倒逼、整改倒逼。他說:“倒逼就是機遇，壓力就是動力。我們必須以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，充分調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，在全社會形成強大合力，共同扎實推動信用體系建設(shè)的方方面面工作。有了這股來自全社會的強大支撐力量，我們的工作和事業(yè)將大有作為?！?/span>