國家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局關(guān)于全面實施信用承諾制度的通知

——來源：國家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局福州市各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），根據(jù)《福州市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全面實施信用承諾制度的通知》（榕發(fā)改信用〔2020〕19號） 、《全國稅務(wù)系統(tǒng)進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動方案（2018年-2022年）》和《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》等有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新事前信用監(jiān)管，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營，營造良好的社會信用環(huán)境，促進市場公平競爭，有序發(fā)展，現(xiàn)就全面實施信用承諾制度有關(guān)事項通知如下:

　　一、適用范圍

　?。ㄒ唬┻m用對象

　　是指在本市區(qū)域內(nèi)提請辦理行政或公共服務(wù)等事項的自然人、法人、非法人組織。

　　（二）主要范圍

　　包括行政許可、公共服務(wù)、行政確認、行政給付、行政裁決、行政獎勵和其他行政權(quán)力。

　　二、主要類型及承諾事項

　?。ㄒ唬┤萑笔芾硇托庞贸兄Z。各單位在辦理行政審批及其他事項時，對應(yīng)提交的材料有非主審要件暫有欠缺或存在瑕疵的，在市場主體提交信用承諾后先行受理。

　　經(jīng)對照《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》等文件規(guī)定，目前容缺受理型信用承諾事項主要有：注銷稅務(wù)登記、企業(yè)開辦涉稅事項以及其它非要件缺失不影響實質(zhì)性審核的涉稅事項。納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時，只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質(zhì)性審核的，可“先辦理、后補缺”，納稅人、繳費人作出資料補正書面承諾，可按正常程序辦理。容缺受理承諾書承諾使用《容缺受理承諾書》（詳見附件1）。

　?。ǘ┬庞眯迯?fù)型信用承諾。各單位在開展信用修復(fù)工作時，要求失信主體承諾不再發(fā)生類似失信行為，否則不予信用修復(fù)。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用修復(fù)有關(guān)事項的公告》（2019年第37號）規(guī)定，提出納稅信用修復(fù)申請的納稅人應(yīng)對糾正失信行為的真實性作出承諾。根據(jù)《福州市社會信用管理辦法》（福州市人民政府令第76號）有關(guān)黑名單主體信用修復(fù)規(guī)定，開展黑名單主體失信修復(fù)工作，對在運營黑名單主體開展修復(fù)培訓(xùn)、做出信用承諾，符合退出條件的及時退出。信用修復(fù)承諾書使用《企業(yè)信用承諾書》（詳見附件2）。

　?。ㄈ┲鲃映兄Z和行業(yè)自律型承諾。各單位應(yīng)積極引導(dǎo)市場主體在自建網(wǎng)站和信用網(wǎng)站主動作出綜合信用承諾，公開聲明產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等，接受社會各界監(jiān)督。（主動承諾和行業(yè)自律型承諾書使用《企業(yè)信用承諾書》（詳見附件2）。）

　?。ㄋ模徟娲托庞贸兄Z。各單位根據(jù)各自權(quán)限，對列入告知承諾制審批范圍的事項（項目），按照上級行業(yè)主管部門制定的告知承諾書格式文本（上級行業(yè)主管部門未公布的可自行制定），在公民、法人或者其他組織提出行政審批服務(wù)申請，行政服務(wù)部門一次性告知其辦理條件和需要提交的材料，申請人在主要條件具備的情況下，以書面形式承諾其符合辦理條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料、完成整改或者具備場所條件的，行政服務(wù)部門先行作出行政審批決定或予以核準(zhǔn)或同意。審批替代型信用承諾使用《容缺受理承諾書》（詳見附件1）。

　　三、主要應(yīng)用

　　（一）信用監(jiān)管。各單位將信用承諾履行情況納入公共信用信息平臺，記在各承諾主體統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號）下，作為事中事后監(jiān)管的重要參考依據(jù)。對違諾者，各單位應(yīng)在分級分類管理中相應(yīng)地給予減分或降等，同時列入重點監(jiān)管對象，增加檢查和抽查頻次。

　?。ǘ┓?wù)通道。對違諾者，各單位在辦理行政事項或服務(wù)過程中，不再給予享受“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。

　?。ㄈ┱叻龀?。將信用承諾執(zhí)行情況作為享受扶持政策（包括專項資金扶持或補貼等）的重要參考依據(jù)。

　?。ㄋ模┛己嗽u定。將信用承諾執(zhí)行情況作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考依據(jù)。

　　四、幾點要求

　　（一）各單位要高度重視，全面建立信用承諾工作機制，明確責(zé)任，落實專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進。

　　（二）歸集承諾數(shù)據(jù)。信用承諾文本由信用承諾主體填寫，簽字或單位蓋章，一式兩份，一份由信用承諾主體留存、一份交由行政（行業(yè)）主管部門保存。各單位要采取網(wǎng)上下載、現(xiàn)場提供等多種方式，確保承諾主體以快捷高效的方式取得規(guī)范信用承諾文本，同時應(yīng)指導(dǎo)承諾主體在辦理業(yè)務(wù)時進行承諾。信用承諾采用電子化歸集，相關(guān)數(shù)據(jù)按照標(biāo)準(zhǔn)列入公共信用信息歸集指導(dǎo)目錄，由各單位負責(zé)歸集至市公共信用信息共享平臺。

　?。ㄈ┕境兄Z信息。承諾信息公示與雙公示（行政許可和行政處罰公示）工作同步進行。各單位要及時在信用網(wǎng)站及本地本單位門戶網(wǎng)站上公示申請人信用承諾書、踐行承諾情況。已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，各單位應(yīng)在信息變更或者失效之日起7個工作日內(nèi)完成變更并重新公示。

　?。ㄋ模┬庞贸兄Z工作納入全市社會信用體系建設(shè)績效考核范圍，8月1日起，市信用辦將對各有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會建立信用承諾機制、開展信用承諾、公示信用承諾書情況進行督導(dǎo)檢查和通報，確保工作落到實處。

　　附件：

　　1.容缺受理承諾書；

　　2.企業(yè)信用承諾書；

　　3.福州市稅務(wù)局本級及下屬單位信用承諾事項清單。

國家稅務(wù)總局福州市稅務(wù)局

　　2020年7月2日

附件下載

· 附件1：容缺受理承諾書.doc

· 附件2：企業(yè)信用承諾書.doc

· 附件3：福州市稅務(wù)局本級及下屬單位信用承諾事項清單.xlsx