四川科研失信記錄實(shí)施細(xì)則11月1日施行 強(qiáng)化科研“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”

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　　10月22日，四川省科技廳在成都舉行政策解讀會(huì)，四川省科技廳黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記趙敏對(duì)日前印發(fā)的《四川省科學(xué)技術(shù)廳科研失信記錄實(shí)施細(xì)則(試行)》(川科監(jiān)〔2020〕2號(hào))作了政策解讀。

　　趙敏指出，近年來(lái)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、科技部出臺(tái)系列文件對(duì)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)提出了明確要求。四川省委、省政府高度重視科技工作，為進(jìn)一步推進(jìn)科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研生態(tài)環(huán)境，省科技廳制定了《實(shí)施細(xì)則(試行)》。

　　據(jù)了解，《實(shí)施細(xì)則(試行)》共四章，對(duì)四川省科技廳主管、主辦的各項(xiàng)省級(jí)科技活動(dòng)中存在的科研失信行為，從責(zé)任主體、認(rèn)定主體、性質(zhì)界定、記錄與管理、試行期等方面提出了22條具體規(guī)定，為依法依規(guī)開(kāi)展科研誠(chéng)信記錄提供了制度遵循。

　　突出省四川科技廳主管主辦的所有科技活動(dòng)

　　《實(shí)施細(xì)則(試行)》覆蓋了科技廳主管、主辦的所有省級(jí)科技活動(dòng)，包括省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、咨詢(xún)?cè)u(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)等管理實(shí)施環(huán)節(jié)，以及科技創(chuàng)新基地(平臺(tái))建設(shè)、創(chuàng)新資質(zhì)(含高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技型中小企業(yè)等)備案、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)服務(wù)等。對(duì)在上述活動(dòng)中存在失信行為，經(jīng)認(rèn)定后，科技廳對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的失信行為信息進(jìn)行客觀(guān)記錄。

　　強(qiáng)化科研“底線(xiàn)”和“紅線(xiàn)”

　　科技部文件主要針對(duì)嚴(yán)重失信行為，四川省出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則(試行)》增加了對(duì)一般失信行為的界定和記錄。對(duì)科研失信行為按輕重程度分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并對(duì)各類(lèi)責(zé)任主體失信行為的具體表現(xiàn)進(jìn)行了分條定性描述。其中，一般失信行為有11條，嚴(yán)重失信行為有20條。這些構(gòu)成了科技活動(dòng)的邊界，是廣大科技工作必須進(jìn)一步強(qiáng)化的“紅線(xiàn)”和“底線(xiàn)”。

　　規(guī)范記錄程序

　　《實(shí)施細(xì)則(試行)》明確了失信行為記錄的依據(jù)和懲戒期限、查處原則和程序、記錄的主要信息、失信行為動(dòng)態(tài)管理、申訴與處理等內(nèi)容。目前，省科技廳已搭建四川省科研誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，將對(duì)各相關(guān)責(zé)任主體的失信行為按程序進(jìn)行客觀(guān)記錄和動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，推動(dòng)四川省科研誠(chéng)信信息管理平臺(tái)與各級(jí)公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

　　對(duì)列入失信行為記錄的責(zé)任主體，將按照四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新基地(平臺(tái))建設(shè)、創(chuàng)新資質(zhì)認(rèn)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)管理辦法，階段性或永久取消其申請(qǐng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)等的資格，并在科研立項(xiàng)、評(píng)審專(zhuān)家遴選、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)確定、科研項(xiàng)目評(píng)審、科技獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)中，把失信行為記錄作為重要依據(jù)。如相關(guān)管理辦法中未明確失信行為記錄懲戒期限的，則一般失信行為記錄懲戒期限為1年，嚴(yán)重失信行為記錄懲戒期限為3年。同時(shí)，把具有嚴(yán)重失信行為記錄的相關(guān)責(zé)任主體，作為日常科技監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。