中國政府推動(dòng)構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)代企業(yè)誠信體系

——來源：中央政府門戶網(wǎng)站

對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實(shí)守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。

中國開始統(tǒng)籌構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代誠信體系，這其中，企業(yè)誠信成為基石。７月２３日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動(dòng)構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。

會(huì)議指出，在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時(shí)，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，營造公平競爭市場環(huán)境，讓“信用”成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”

以信用約束為重點(diǎn)，建立“黑名單庫”、經(jīng)營異常名錄制度，健全失信行為懲戒機(jī)制，對失信主體在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標(biāo)等方面依法予以限制或禁止。

在推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)中，重慶市的做法可謂有先見之明。據(jù)重慶市工商局局長黃波介紹，重慶市工商局發(fā)揮全市企業(yè)信用體系建設(shè)的牽頭作用，開發(fā)建設(shè)了重慶市企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)，征集整合６５個(gè)市級成員單位和３８個(gè)區(qū)縣的企業(yè)信用信息２６７７．３萬條，且信息量保持著年均３０．１７％的高增速。通過企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)在工程建設(shè)、政府采購、土地交易、藥品交易、財(cái)政性資金涉企款項(xiàng)補(bǔ)助審批等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有效約束了失信行為，初步形成了“一處失信、處處受限”嚴(yán)管工作格局。

這個(gè)信息聯(lián)合征信系統(tǒng)威力盡顯。據(jù)介紹，去年該市九龍坡區(qū)、渝北區(qū)的稅務(wù)部門通過工商提供的股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，查處了兩家公司在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的偷逃稅行為，追繳稅收３．１億元。此外，這個(gè)征信系統(tǒng)還讓多家“違規(guī)失信”企業(yè)在政府招投標(biāo)中原形畢露并被迫出局。

人無信不立，業(yè)無信不興，社會(huì)無信不穩(wěn)。不可否認(rèn)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中假冒偽劣、合同欺詐、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報(bào)表、黑幕交易、價(jià)格陷阱、地方保護(hù)等失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞。

如果說信用是“綱”，則企業(yè)信息公示是“目”，綱舉才能目張。在廢除企業(yè)年檢制度后，如何有效地監(jiān)管企業(yè)成為工商登記制度改革的難題。

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對破解這一難題祭出實(shí)招，那就是建立年度報(bào)告公示制度。李克強(qiáng)總理指出，要建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報(bào)告公示制度，并要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對公示信息進(jìn)行抽查。設(shè)立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。

市場主體行為不規(guī)范，是市場經(jīng)濟(jì)混亂的源頭，推進(jìn)信用體系建設(shè)，就是要從根本上規(guī)范約束市場主體行為，對失信者“廣而告之”。不斷完善對“經(jīng)濟(jì)戶口”的管理，包括工商在內(nèi)的監(jiān)管部門責(zé)任重大。對此，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時(shí)，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管的重要改革舉措。

打造誠信之盾還需鍛造監(jiān)管利器。為此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求建立部門間互聯(lián)共享信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的生命，良好的社會(huì)信用體系是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，亦是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的先決條件。接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪的多位專家指出，社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程。為提高社會(huì)信用管理水平，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須加快推進(jìn)包括企業(yè)信用在內(nèi)的現(xiàn)代誠信體系建設(shè)。