海南省擬全面推行交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用承諾制

——來(lái)源：海南特區(qū)報(bào)

　　8月12日，海南省交通運(yùn)輸廳開(kāi)始就制定的《關(guān)于全面推行交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用承諾制的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）公開(kāi)征求意見(jiàn)，創(chuàng)新行業(yè)治理方式、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　《意見(jiàn)》明確了信用承諾類型共5類

　　一是審批替代型信用承諾。市場(chǎng)主體在辦理實(shí)行告知承諾制的交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)時(shí)，由交通運(yùn)輸審批部門(mén)一次性告知其許可應(yīng)具備條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，市場(chǎng)主體按告知承諾書(shū)格式書(shū)面承諾其符合審批條件后，交通運(yùn)輸審批部門(mén)作出審批決定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)其履行承諾的情況進(jìn)行檢查。

　　二是容缺受理型信用承諾。市場(chǎng)主體申請(qǐng)辦理的交通運(yùn)輸行政審批，主要申報(bào)材料齊全且符合法定要求，但次要條件或手續(xù)有欠缺時(shí)，交通運(yùn)輸審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，申請(qǐng)人作出相應(yīng)承諾后，按照正常流程辦理。在承諾期限內(nèi)，申請(qǐng)人補(bǔ)正補(bǔ)齊所欠缺材料后，予以辦結(jié)。

　　三是信用修復(fù)型信用承諾。存在失信記錄的交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體糾正失信行為、消除不良影響并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任后，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)信用修復(fù)，按要求向有關(guān)部門(mén)提交信用承諾書(shū)應(yīng)要求失信主體承諾一定時(shí)間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時(shí)間內(nèi)不被給予信用修復(fù)的機(jī)會(huì)。

　　四是行業(yè)自律型信用承諾。支持交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全信用承諾制度，引導(dǎo)會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律，組織會(huì)員向社會(huì)公開(kāi)作出信用承諾。

　　五是主動(dòng)公示型信用承諾。引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)主體主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、招投標(biāo)等專項(xiàng)承諾，公開(kāi)聲明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、踐諾履約等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，《信用承諾書(shū)》應(yīng)含市場(chǎng)主體名稱、證件類型（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或居民身份證）、證件號(hào)碼、承諾內(nèi)容、承諾日期等。承諾內(nèi)容包括但不限于承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)；承諾本單位（個(gè)人）提供的所有資料均合法、真實(shí)、有效，無(wú)任何偽造、修改、虛假成分，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；承諾本單位（個(gè)人）嚴(yán)格依法開(kāi)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開(kāi)展的日常檢查；違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；承諾本單位（個(gè)人）自覺(jué)接受行政管理部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督；承諾本單位（個(gè)人）自我約束、自我管理，重合同、守信用；失信主體承諾本單位（個(gè)人）依法依規(guī)接受處罰、主動(dòng)積極整改、不再觸犯相關(guān)法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等；承諾自愿將信用承諾信息和失信信息納入社會(huì)信用平臺(tái)，并通過(guò)“信用交通·海南”或政府門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示；根據(jù)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定需要做出的其他承諾這8項(xiàng)。

　　守諾者，行政審批過(guò)程中對(duì)符合條件的給予優(yōu)先或加快辦理

　　那么，信用承諾如何運(yùn)用？《規(guī)定》指出，信用公示、分類監(jiān)管、服務(wù)通道、政策扶持、考核評(píng)定等。

　　交通運(yùn)輸管理部門(mén)在行政管理或服務(wù)中收集的市場(chǎng)主體提交的信用承諾書(shū)、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員或市場(chǎng)主體自主自愿簽訂的信用承諾書(shū)，通過(guò)“信用交通·海南”、市場(chǎng)主體自建網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站及政府門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　將信用承諾履行情況記入信用檔案、納入省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息平臺(tái)和海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)信用信息共享平臺(tái)，作為事中事后監(jiān)管、信用評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

　　對(duì)違諾者，根據(jù)其造成的負(fù)面影響程度進(jìn)行失信程度分級(jí)分類，依法依規(guī)給予行業(yè)信用評(píng)價(jià)扣分或降級(jí)、增加檢查和抽查頻次、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象等差別化的懲戒措施。

　　對(duì)守諾者，行政審批過(guò)程中對(duì)符合條件的給予優(yōu)先或加快辦理。對(duì)違諾者，在辦理行政事項(xiàng)或服務(wù)過(guò)程中，不再給予享受“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務(wù)措施。將信用承諾履行情況作為享受交通運(yùn)輸政策資金扶持、補(bǔ)貼等的重要參考依據(jù)。將信用承諾履行情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定的參考依據(jù)。

　　《意見(jiàn)》還指出，除有明確規(guī)定外，市場(chǎng)主體是否作出信用承諾不得作為行政許可受理和決定的前置條件。作出信用承諾獲得交通運(yùn)輸行業(yè)行政許可的市場(chǎng)主體，作出行政許可決定的交通運(yùn)輸審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示。列入全國(guó)、海南省及其他與海南省有互認(rèn)協(xié)議的?。▍^(qū)、市）失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的、市場(chǎng)主體選擇告知承諾方式辦理行政審批事項(xiàng)但作出不實(shí)承諾或違反承諾的、以及其他法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不適用承諾告知制度的，應(yīng)按法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批，不適用信用承諾制度。