——摘錄：國家政策文件及部分網絡整理

國家發(fā)改委、人民銀行、中央編辦印發(fā)：《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見》中規(guī)定：在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理事項中依法要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。第三方信用報告具備權威性評價作用。

國務院印發(fā)：《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》中要求：加強招投標領域信用體系建設，鼓勵將第三方信用報告評價結果作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的信用報告重要依據。

什么是第三方信用服務機構?

政策文件中明確規(guī)定了，企業(yè)信用報告必須由第三方信用服務機構來出具，究竟什么是第三方信用服務機構?第三方信用服務機構是專業(yè)從事信用調查、信用評級、誠信評價、信用保險、保理、信用擔保、信用管理咨詢、商帳管理以及其他信用服務業(yè)務的機構。

為何要由第三方信用服務機構來評?

1、政府及相關部門對企業(yè)進行信用評級不符合政策法規(guī)

《國務院機構改革和職能轉變方案》確定的重要任務，是加快轉變政府職能、簡政放權，理順政府與市場、政府與社會的關系，減少政府對微觀事務的管理。因此，政府參與企業(yè)市場化的經濟活動，不符合國家有關政策的指導方向。

浙江省政府令〔2005〕第194號規(guī)定：“行政機關及其所屬的機構不得組織或者變相組織企業(yè)信用評比活動”。

2、商業(yè)銀行對企業(yè)進行信用評級只能內部使用，不得向社會公布

商業(yè)銀行為了保證其資產的安全性、營利性和流動性，在貸款發(fā)放時都要進行貸前審查和信用等級評估，這種審查和評估一般稱之為“內部評級”。內部評級是利益關聯(lián)方的評判，銀行對貸款人這種缺少第三方的評判不可能客觀。

按照《貸款通則》規(guī)定，銀行內部評級只能“內部掌握”，因此它的評定結果既不必告知被評企業(yè)，也不能對外向社會公布。

3、人民銀行/證監(jiān)會認定的信用評級機構主要進行債券信貸信用評級

中國人民銀行認定的信用評級機構，主要是對全國性企業(yè)債券和銀行間債券信用評級以及企業(yè)信貸信用評級。此外還有證監(jiān)會認定證券市場資信評級，這類信用評級主要應用于金融市場領域，不適用于通常意義下的市場商務活動，而招標投標行為，本質上屬于市場經濟中的商務活動。

參與這類信用評級的企業(yè)，就全國企業(yè)整體數量而言，可謂少之又少，根本無法滿足商務領域對信用服務日益增長的需求。

4、第三方信用服務機構對企業(yè)進行信用評級足夠客觀、公正、科學

第三方信用服務機構本著“客觀、公正、科學”的原則，發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，采用定性與定量方法相結合的信用評級服務程序，對企業(yè)的基本素質、經營水平、財務狀況、盈利能力、履約狀況、管理水平和發(fā)展前景等方面進行綜合分析和評價，并以國際通用符號標明信用等級，向社會公示。

其作用是為社會各界提供科學、公正、及時的信息和商務合作決策參考，有助于在商務活動中防范合作風險，同時也是企業(yè)在參與政府采購、項目招投標、申請資質、政策扶持、簽訂購銷合同中有效的信用“身份證”。

如何認定第三方信用服務機構?

1、該機構的營業(yè)執(zhí)照經營范圍注明了可從事企業(yè)信用征集、評定和市場調查評價活動;

2、該機構有規(guī)范、完整的企業(yè)信用調查評價標準體系;

3、除了向企業(yè)出具信用等級證書外，還應有《企業(yè)信用評價報告》;

4、評價的結果要有對外公示和可查詢的發(fā)布平臺，便于使用者查詢驗證，并接受社會公眾對被評價企業(yè)的監(jiān)督和投訴。

第三方信用服務機構以第三方身份出現(xiàn)有利于促進商事合作兩方或債權與債務方建立互信關系，展開合作，這樣就能夠實現(xiàn)共贏的格局。第三方信用服務機構能夠集中優(yōu)秀的人才，人力資源最為豐富，這樣評級工作可以更專業(yè)、更準確。