河南南陽：加快交通運輸系統(tǒng)社會信用體系建設步伐

——來源：三門峽日報

　　文明有序的交通運輸與文明城市創(chuàng)建密不可分，為加快南陽市交通運輸系統(tǒng)社會信用體系建設步伐，市交通運輸局科學謀劃、勇于創(chuàng)新、真抓實干，營造出誠實、守信、自律的交通運輸領域信用體系建設氛圍，助力南陽市創(chuàng)建全國文明城市。

　　加強領導落實責任

　　為切實做好市直交通運輸行業(yè)社會信用體系建設工作，市交通運輸局成立信用體系領導小組，由主要負責人任組長，常務副局長任副組長，局機關各科室負責人及局屬各單位主要領導為成員。領導小組下設辦公室，具體負責該局社會信用體系建設工作。同時，局屬各單位也成立了相應領導小組，明確一名專職聯(lián)絡員具體負責日常工作。局機關各科室負責人和局屬各單位一名班子成員負責向信用南陽網(wǎng)報送信息的審核把關，確保報送的信息及時、準確。

　　為使市直交通運輸行業(yè)社會信用體系建設工作推進有力有序，該局每年制定《南陽市交通運輸局信用體系建設重點工作方案》，對重點任務進行分解，確保局機關各科室和局屬各單位在社會信用體系建設工作中既任務明確又密切配合。同時，加強督導，狠抓落實。在多次召開領導小組會議部署安排工作的基礎上，著重加強督導，領導小組辦公室每季度督導檢查一次，對工作不力的提出批評，發(fā)現(xiàn)問題和不足及時解決，確保該局社會信用體系建設工作順利推進。

　　歸集信息夯實基礎

　　信用信息歸集，是建設信用體系的基礎，為此，市交通運輸局嚴格落實七日“雙公示”工作制度，按照市政府辦公室《關于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（宛政辦明電〔2016〕15號）要求，貫徹落實“雙公示”內(nèi)容和標準，新產(chǎn)生的行政許可和行政處罰信息7日內(nèi)上網(wǎng)公示。2013年以來，該局在信用南陽網(wǎng)共公示了行政許可15593條、行政處罰5067條。

　　如今，只用登錄市交通運輸局官方網(wǎng)站，就可以在特定欄目查詢信用信息，方便快捷的信息服務與該局的努力密不可分。該局按照市政府辦公室《關于印發(fā)南陽市創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范城市工作方案的通知》（宛政辦〔2016〕65號）要求，填報交通運輸系統(tǒng)社會信用記錄數(shù)據(jù)調(diào)查表，完成了交通系統(tǒng)信用信息目錄編制工作，在局網(wǎng)站上建立了固定的信用欄目，定期更新信用信息和信用動態(tài)，實現(xiàn)信用信息的查詢和共享，形成信用建設動態(tài)和信用信息上傳長效機制。

　　廣泛核查科學運用

　　近年來，市交通運輸局強力推進信用信息和信用產(chǎn)品的應用，在全市交通運輸行業(yè)的行政管理和服務中廣泛開展信用核查，加強信用分類監(jiān)管，在日常監(jiān)管、行政審批、市場準入、財政獎補、資質(zhì)審查、備案管理、績效評價等活動中開展信用核查，把公共信用信息、信用評級報告作為重要參考依據(jù)，對有失信行為記錄的行政相對人實施聯(lián)合懲戒，使信用核查成為各類準入門檻的基本要求，大幅提高失信成本，逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。

　　強力推行信用報告應用工作。市交通運輸局逐步在行政審批、招投標、市場準入、資質(zhì)審核等領域依法要求市場主體提供第三方信用服務機構出具的信用記錄和信用報告，2020年底前全面推行。同時，鼓勵各局屬單位結(jié)合工作實際，通過應用第三方信用產(chǎn)品，創(chuàng)新管理、服務和交易方式，提高工作效率、改進服務水平、規(guī)范市場行為。收集重點運輸領域和企業(yè)從業(yè)人員的相關信用記錄，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。對失信企業(yè)和從業(yè)人員，加強監(jiān)管和懲戒，與公安、應急管理等部門密切聯(lián)系，借用抄告、聯(lián)席會議等方式逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。

　　2018年以來，市交通運輸局共收集并上傳了全市191條客貨運輸公司及車輛維修公司信息、7142條貨運車輛信息、3948條客運車輛信息、1802條出租車車輛信息、160條旅游車車輛信息、2615條出租車從業(yè)人員個人信息、25條道路運輸從業(yè)人員和貨運車輛失信超限超載運輸行為信息，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示涉企信息439條、執(zhí)法人員公示監(jiān)督信息221條。其中，對出現(xiàn)嚴重違法失信超限超載運輸行為的桐柏縣鴻運運輸有限公司，由桐柏縣相關職能部門對該公司負責人進行了約談，并吊銷了三輛超載次數(shù)較多的司機駕駛從業(yè)資格證，將該公司信息抄告給公安、工商、稅務等部門從多方面進行了聯(lián)合懲戒。

　　強化監(jiān)管嚴格懲戒

　　近年來，市交通運輸局著力構建以信用為核心的交通運輸行業(yè)監(jiān)管機制，在交通領域全面推行信用承諾制度，要求運輸行業(yè)從業(yè)人員按照規(guī)定格式提交信用承諾書并上網(wǎng)公示，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應盡的責任和義務，誠信經(jīng)營，營造“信用交通”良好氛圍。2020年年底前，實現(xiàn)行政相對人信用承諾使用率達到70%以上。實施信用分級分類監(jiān)管，確定評價機制、具體評價標準和加（扣）分細則，穩(wěn)步推進公路建設施工企業(yè)信用等級評價工作與水運施工企業(yè)信用等級評價工作；根據(jù)《南陽市交通運輸局關于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)管誠信體系建設管理規(guī)定》文件要求，做好每年企業(yè)安全生產(chǎn)分級信用評價工作；探索研究將安全生產(chǎn)信用評價、信用保障等納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評達標內(nèi)容，推進安全生產(chǎn)信用體系建設，為守信企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，對失信企業(yè)加大監(jiān)管頻率。

　　該局制定了“紅、黑名單”制度及失信懲戒措施，并建立了“紅黑榜”發(fā)布制度，定期統(tǒng)一發(fā)布和不定期發(fā)布嚴重失信企業(yè)及個人“黑名單”，對誠實守信企業(yè)及個人“紅名單”進行公示，達到懲戒失信、褒揚誠信的目的。2018年以來，共發(fā)布“因營運車輛駕駛證降級，從業(yè)資格證列入黑名單人員”58人，經(jīng)整體約談和書面告知后，截至目前已有41名客貨運從業(yè)人員重新考取對應的營運車輛駕駛證，經(jīng)培訓后重新發(fā)放從業(yè)資格證，從“黑名單”中移除。還有14名客貨運從業(yè)人員仍在考取營運車輛駕駛證，剩余3名“黑名單”主體已放棄從事客貨運行業(yè)。設立中心城區(qū)出租汽車駕駛員“紅榜名單”，大力倡導南陽市出租汽車駕駛員在經(jīng)營過程中嚴守誠實守信、文明服務、拾金不昧、助人為樂的良好傳統(tǒng)。

　　深入宣傳營造氛圍

　　為深入開展誠信體系宣傳工作，市交通運輸局組織了多種類信用交通宣傳活動。有步驟、有重點地開展了“6·14”信用記錄關愛日、誠信交通宣傳月、“安全生產(chǎn)周”、道德講堂等活動，利用公交車、出租車、汽車站、展板、橫幅、彩頁等方式進行了集中宣傳。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，市直交通系統(tǒng)共展出展板16塊、懸掛橫幅33條、發(fā)放宣傳單1600份、出動各類宣傳車1400臺次。

　　與此同時，市交通運輸局及時推薦交通運輸行業(yè)“誠信之星”候選集體和個人，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，樹立行業(yè)誠信典范，使學有榜樣、趕有目標，讓誠實守信成為全交通行業(yè)的共同價值追求，為南陽市創(chuàng)建文明城市工作貢獻力量。