廣東佛山推出“道德誠(chéng)信貸” 讓道德升值讓守信者得益
——來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
7月盛夏，在廣東省佛山市三水區(qū)樂(lè)平鎮(zhèn)源潭村委會(huì)碧湖村，52歲村民陳耀強(qiáng)最近每天都要在50多畝魚塘上忙碌半天。不遠(yuǎn)處，汩汩流水經(jīng)溝渠注入2米多深的魚塘。再過(guò)幾天等水深接近2米，他就可以將預(yù)定好的30多萬(wàn)尾魚苗放入魚塘中。
一個(gè)月前，陳耀強(qiáng)還為20多萬(wàn)元流動(dòng)資金缺口犯愁。得知鎮(zhèn)上推廣道德誠(chéng)信貸款，他抱著試一試的心態(tài)提出了申請(qǐng)，一周后成功獲得了一筆20萬(wàn)元無(wú)抵押低息貸款。
如今，越來(lái)越多村民通過(guò)樂(lè)平鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)的道德誠(chéng)信貸款，有效破解種養(yǎng)業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。“讓道德增值，讓德者有得”的理念引導(dǎo)下，一條條美麗鄉(xiāng)村吹起崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)，賦予鄉(xiāng)村振興更豐富的內(nèi)涵。
道德誠(chéng)信貸破題村民融資難
“鯇魚12萬(wàn)尾、鳙魚2000尾、鰱魚3000尾、鯪魚20萬(wàn)尾，魚苗總價(jià)約4萬(wàn)元?！标愐珡?qiáng)算過(guò)賬，等到這批魚在2021年9月全部上市，飼料錢將會(huì)超過(guò)60萬(wàn)元，如果不向別人借錢或者向飼料店賒賬，他還差20多萬(wàn)元流動(dòng)資金。
2020年6月中旬，陳耀強(qiáng)從源潭村委會(huì)獲悉有資格申請(qǐng)樂(lè)平道德誠(chéng)信貸款，于是他向某銀行提交了身份證、銀行流水等資料進(jìn)行申請(qǐng)。銀行派人到魚塘實(shí)地走訪，并從樂(lè)平農(nóng)村道德誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)中，確認(rèn)陳耀強(qiáng)的道德誠(chéng)信等級(jí)是A級(jí)，一周內(nèi)就批出一筆20萬(wàn)元免抵押貸款，利率低至0.385%。
從2019年起，樂(lè)平在全省率先構(gòu)建農(nóng)村道德誠(chéng)信體系，由鎮(zhèn)、村委對(duì)全鎮(zhèn)戶籍村民的道德誠(chéng)信進(jìn)行量化評(píng)分，動(dòng)態(tài)管理，并探索通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，調(diào)動(dòng)基層群眾參與基層社會(huì)治理的積極性。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民尤其是養(yǎng)殖戶往往由于缺乏可抵押的固定資產(chǎn)、征信記錄少、農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)等因素，一直面臨著融資難、融資貴的問(wèn)題。”樂(lè)平鎮(zhèn)委副書記劉勇海說(shuō)，在樂(lè)平鎮(zhèn)委的推動(dòng)下，道德誠(chéng)信貸款率先被納入農(nóng)村道德誠(chéng)信體系的正向激勵(lì)和反向倒逼舉措。
具體來(lái)說(shuō)，樂(lè)平農(nóng)村道德誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理結(jié)果直接對(duì)接合作銀行，銀行可在系統(tǒng)上直接導(dǎo)出村民個(gè)人農(nóng)村道德誠(chéng)信報(bào)告，作為貸款放批參考依據(jù)。“有德者”可獲得更大的信貸政策支持，“無(wú)德者”將被記錄在案，無(wú)法享受貸款政策優(yōu)惠。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，銀行向樂(lè)平籍村民發(fā)放道德誠(chéng)信貸款超300萬(wàn)元。2020年6月30日，陳耀強(qiáng)等6人成為最新一批道德誠(chéng)信貸款發(fā)放對(duì)象，貸款總額達(dá)75萬(wàn)元。
“如果魚價(jià)穩(wěn)定，這批魚明年至少有40萬(wàn)元利潤(rùn)。”陳耀強(qiáng)說(shuō)，道德誠(chéng)信貸款幫他跨過(guò)了致富路上的最大障礙。
鄉(xiāng)村形成道德誠(chéng)信“閉環(huán)”
在源潭村委會(huì)，村黨委書記禤廣二進(jìn)入樂(lè)平農(nóng)村道德誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)的微信小程序，可以實(shí)時(shí)查詢轄區(qū)4531名戶籍村民的道德誠(chéng)信評(píng)分和對(duì)應(yīng)等級(jí)，也可以按照黨的建設(shè)、基層善治、人居環(huán)境等11大項(xiàng)78小項(xiàng)，對(duì)戶籍村民的1000分道德誠(chéng)信基礎(chǔ)分進(jìn)行加扣分。
按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一要求，2019年源潭村組建了“百姓評(píng)價(jià)團(tuán)”，30名評(píng)價(jià)團(tuán)成員涉及鎮(zhèn)人大代表、村“兩委”干部代表、村民小組黨支部書記、村民小組長(zhǎng)和無(wú)職黨員等人，確保對(duì)村民的道德誠(chéng)信評(píng)價(jià)權(quán)威、客觀、公正。
禤廣二說(shuō)，考核指標(biāo)以發(fā)展基層、服務(wù)群眾為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，“百姓評(píng)價(jià)團(tuán)”主要負(fù)責(zé)對(duì)村民的道德誠(chéng)信進(jìn)行打分，正負(fù)激勵(lì)機(jī)制包括道德誠(chéng)信金融貸款服務(wù)、惠農(nóng)政策扶持、政務(wù)服務(wù)綠色通道以及“兩代表一委員”、星級(jí)共產(chǎn)黨員戶、道德模范等推薦機(jī)會(huì)，由此構(gòu)成一個(gè)道德誠(chéng)信體系的“閉環(huán)”。
在碧湖村，陳耀強(qiáng)作為村民小組長(zhǎng)，近年推動(dòng)了村中修建文化室，村道硬底化，村前廣場(chǎng)增設(shè)健身設(shè)施，最近還牽頭重修祠堂。在樂(lè)平農(nóng)村道德誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)中，他的道德誠(chéng)信分達(dá)到1181分。
在源潭村劉邊村，黨員劉偉春是村民口中的“老好人”。2020年疫情以來(lái)，他還加入了“紅管家”隊(duì)伍，長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月為村民配送食材。憑借1195分道德誠(chéng)信評(píng)分以及A級(jí)認(rèn)定，他在2019年8月獲得一筆30萬(wàn)元道德誠(chéng)信貸款，用于桂花魚養(yǎng)殖。
源潭村引入道德誠(chéng)信體系，讓道德增值，讓德者有得，累計(jì)已有6人獲得樂(lè)平道德誠(chéng)信貸款，同時(shí)還涌現(xiàn)出一批星級(jí)共產(chǎn)黨員戶、“樂(lè)平好人”等先進(jìn)代表，帶動(dòng)崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)在當(dāng)?shù)厣钊肴诵摹?/span>
“現(xiàn)在無(wú)論是組織村民義務(wù)參加人居環(huán)境整治，還是倡議愛(ài)心捐款，大家都是有求必應(yīng)?！睂?duì)于村中這一新變化，禤廣二樂(lè)見(jiàn)其成。
基層社會(huì)治理漸入佳境
短短一年間，農(nóng)村道德誠(chéng)信體系從無(wú)到有搭建完善，成為佛山在新經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下，對(duì)基層社會(huì)治理的一次創(chuàng)新實(shí)踐。
樂(lè)平鎮(zhèn)是佛山國(guó)家高新區(qū)三水園的所在地，2019年以來(lái)，當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃連片近3萬(wàn)畝佛高區(qū)萬(wàn)畝核心產(chǎn)業(yè)園，制定82.17平方公里中部片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，涉及源潭等12個(gè)村委會(huì)超過(guò)10萬(wàn)人口。
面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，樂(lè)平鎮(zhèn)結(jié)合中央“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”的要求，落實(shí)佛山“黨建統(tǒng)領(lǐng)·三治融合”農(nóng)村基層治理工程，自2019年起提出建設(shè)“新楓橋經(jīng)驗(yàn)村”，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造區(qū)域特色基層社會(huì)治理品牌。
三水區(qū)委常委、樂(lè)平鎮(zhèn)委書記何小玲說(shuō)：“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的經(jīng)典表述；新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”則注重向全面創(chuàng)新基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)型；樂(lè)平進(jìn)一步探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，聚焦村民小組這個(gè)基層社會(huì)治理的“最小單位”，深化黨建引領(lǐng)“三治”融合，聚焦“自治基礎(chǔ)、德治教化、法治保障”路徑，推動(dòng)基層善治落地見(jiàn)效。
“這幾年村里建起了黨群服務(wù)站，最近站里又增設(shè)了百姓議事廳、連心屋?！眲⑦叴妩h支書劉裕光說(shuō)，加上全面實(shí)施重要事權(quán)清單管理、“千企掛百村”、“紅管家”服務(wù)、黨建“紅點(diǎn)子”、黨建“橋梁項(xiàng)目”等“軟機(jī)制”，黨建引領(lǐng)村民小組自治逐步走上正軌。
2020年1月，劉邊村村民劉源（化名）新建房屋，工程承包人突然跑路，導(dǎo)致3名工人被拖欠近3萬(wàn)元工資。在駐源潭村委會(huì)法律顧問(wèn)和源潭村人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解下，他只用兩天就妥善解決了這起糾紛。
黨建引領(lǐng)的自治基礎(chǔ)和法治保障，加上農(nóng)村道德誠(chéng)信體系，成為“新楓橋經(jīng)驗(yàn)村”的核心。何小玲說(shuō)，在目前已建成14條“新楓橋經(jīng)驗(yàn)村”的基礎(chǔ)上，未來(lái)還將通過(guò)“新楓橋經(jīng)驗(yàn)村”擴(kuò)面提質(zhì)，以基層善治促進(jìn)村民物質(zhì)富裕、精神富有。
