江蘇省實現(xiàn)道路水路運輸領域信用全流程管理

——來源：江蘇省交通運輸廳

　　6月30日，江蘇省交通運輸廳印發(fā)新版《江蘇省道路水路運輸經(jīng)營者信用管理辦法》《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》（以下簡稱新版“兩個辦法”），將于8月1日正式實施。在2016版“兩個辦法”基礎上，新版增加“信用修復”“信用自檢”等內(nèi)容，強化了信用動態(tài)監(jiān)管、信用結(jié)果應用，一環(huán)一環(huán)擰緊信用監(jiān)管的“螺絲釘”，有效形成信用全流程管理制度，逐步構(gòu)建由輕到重、環(huán)環(huán)相扣、分級分類、動態(tài)監(jiān)管的道路水路運輸信用管理運行機制。

　　在管理范圍方面，新版“兩個辦法”由單一領域向綜合領域轉(zhuǎn)變。在原有適用主體基礎上，新增了港口經(jīng)營者、網(wǎng)約車經(jīng)營者及其駕駛員、網(wǎng)絡貨運平臺、水路輔助業(yè)經(jīng)營者等主體。發(fā)生嚴重失信行為的企業(yè)法定代表人、主要負責人、實際控制人及相關(guān)責任人也將被納入失信管理。此外，從業(yè)人員發(fā)生失信行為的，所屬經(jīng)營者及涉及的車輛將被關(guān)聯(lián)認定和記分；經(jīng)營者發(fā)生失信行為的，所涉及的從業(yè)人員將被關(guān)聯(lián)記分，實現(xiàn)人、車、戶信用狀況的高度關(guān)聯(lián)。

　　在管理流程方面，新版“兩個辦法”實現(xiàn)了過程監(jiān)管與結(jié)果應用緊密結(jié)合?！皟蓚€辦法”改變了以往“年終算總賬”的監(jiān)管方式，強化了實時信用得分在監(jiān)管中的應用，根據(jù)市場主體實時信用得分情況，實施相應獎懲措施。失信行為分為一般失信行為和嚴重失信行為，相應失信行為有效期分別為1年和3年；表彰、獎勵、完成政府指令性應急運輸任務等情況，可作為加分項抵扣部分失信記分值。

　　在管理體系方面，新版“兩個辦法”實現(xiàn)了與省交通運輸信用管理體系有效銜接，深化與《江蘇省道路運輸違法行為累積記分管理辦法》的融合應用，違反交通運輸相關(guān)法律法規(guī)等被納入違法行為的均將認定為失信行為。市場主體發(fā)生一般失信行為的，適用“兩個辦法”；發(fā)生嚴重失信行為的，將被納入“黑名單”，按照《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行懲戒。移出失信聯(lián)合懲戒對象名單（簡稱“黑名單”）的，也將自動納入新版“兩個辦法”所規(guī)定的“重點關(guān)注名單”，繼續(xù)被列為重點監(jiān)管對象。

　　在監(jiān)管重點方面，新版“兩個辦法”強化安全生產(chǎn)信用監(jiān)管力度。對涉及安全生產(chǎn)的失信行為，普遍調(diào)高失信記分值。對“大錯不犯、小錯不斷”的，達到一定分值將被列入重點關(guān)注名單，作為行業(yè)重點監(jiān)管對象。涉及嚴重超限超載的經(jīng)營者和從業(yè)人員，將被認定嚴重失信行為，并加大相應懲戒力度。加強第三方數(shù)據(jù)歸集應用，接入公安、國家海事管理等部門處罰信息，并對相關(guān)違法主體進行失信認定和管理。通過主動安全智能防控系統(tǒng)監(jiān)測采集的相關(guān)信息，也將作為信用監(jiān)管重要依據(jù)，駕駛員發(fā)生超速駕駛、疲勞駕駛等違法行為的，均將被認定為失信行為并進行記分和公示。

　　新版“兩個辦法”信用等級保留了2016版的四級分類，分別是AAA級、AA級、A級和B級，代表好、較好、一般和較差；新增信用自檢環(huán)節(jié)，要求企業(yè)和從業(yè)人員每年至少進行一次信用自檢，否則信用最高等級將不得超過AA級；增設“信用修復”環(huán)節(jié)，一般失信行為公示滿3個月、嚴重失信行為公示滿1年的，且公示期間未再發(fā)生同類以上失信行為的，可以申請信用修復。

　　在信用結(jié)果應用方面，新版“兩個辦法”實施動態(tài)實時監(jiān)管。對于達到AAA級或者相應分數(shù)的，將在評優(yōu)評先、表彰獎勵、業(yè)務辦理、獎補資金申請等方面予以優(yōu)先考慮；對于達到B級或者相應分數(shù)的，將被納入重點關(guān)注名單，取消評優(yōu)評先資格、加大檢查頻次、限制相關(guān)業(yè)務辦理。進一步強化了對出租汽車行業(yè)信用監(jiān)管，對經(jīng)營權(quán)期限內(nèi)有一半以上年度信用等級為B級的，車輛經(jīng)營權(quán)到期后將收回不予延續(xù)，對個體出租汽車經(jīng)營者，也提出了相關(guān)懲戒措施。