福州市財(cái)政局關(guān)于在福州市政府采購活動(dòng)中查詢、使用信用記錄及落實(shí)信用承諾制度有關(guān)問題的通知

榕財(cái)采〔2017〕57號(hào)

　　市直各單位，各縣（市）區(qū)財(cái)政局，市公共資源交易服務(wù)中心，各有關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)：

　　為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014至2020年)的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）有關(guān)要求，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、健全守信激勵(lì)失信約束機(jī)制，現(xiàn)就福州市政府采購活動(dòng)中查詢、使用信用記錄及落實(shí)信用承諾制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視信用記錄查詢及使用工作

　　誠實(shí)信用是政府采購活動(dòng)的基本原則之一。在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄，對(duì)參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束，是政府相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對(duì)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、改善營商環(huán)境、高效開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建立政府采購活動(dòng)信用記錄查詢及使用工作機(jī)制，加快建立政府采購信用評(píng)價(jià)制度，有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告，積極推進(jìn)政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作?！　?/span>

　　二、認(rèn)真做好信用記錄查詢及使用工作

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　各單位要按照社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，創(chuàng)造條件將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購代理機(jī)構(gòu)委托、評(píng)審專家管理的重要依據(jù)。

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　　各縣（市）區(qū)財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。

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　　1．采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動(dòng)。

　　兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

　　2．各縣（市）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家選聘及日常管理中查詢有關(guān)信用記錄，對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員不得聘用為評(píng)審專家，已聘用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

　　依法自行選定評(píng)審專家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。

　　3．采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其信用記錄，優(yōu)先選擇無不良信用記錄的采購代理機(jī)構(gòu)。

　　4．采購人及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)主體信用信息，不得用于政府采購以外事項(xiàng)。

　　三、落實(shí)信用承諾制度

　　為進(jìn)一步提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)社會(huì)公共利益，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和廉潔建設(shè)，我市初步建立政府采購信用承諾制度，制定了《福州市政府采購采購人承諾書》、《福州市政府采購代理機(jī)構(gòu)承諾書》、《福州市政府采購供應(yīng)商承諾書》、《福州市政府采購評(píng)審專家承諾書》等承諾文件，要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商根據(jù)自身的信用狀況、申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及違約責(zé)任作出書面承諾，承諾違法失信后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入信用主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為政府采購事中事后監(jiān)督檢查的依據(jù)。作出信用承諾的政府采購當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，并接受監(jiān)督管理；違背承諾約定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└骺h（市）區(qū)財(cái)政部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

　?。ǘ└骺h（市）區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，做好相關(guān)技術(shù)保障，建立與相關(guān)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。

　　（三）各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則和要求，在政府采購活動(dòng)中積極推進(jìn)信用信息的共享和使用，落實(shí)相關(guān)工作要求，及時(shí)將信用信息使用存在的問題反饋至我局。

　　福州市財(cái)政局

　　2017年11月2日