福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金使用管理工作的通知

閩人社文〔2020〕25號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號(hào)），推動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持做好新冠肺炎疫情防控工作，現(xiàn)就進(jìn)一步明確職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金（以下簡稱專賬資金）使用范圍和管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、資金使用范圍

　　（一）重點(diǎn)支持企業(yè)職工技能培訓(xùn)

　　1.崗前技能培訓(xùn)。各類企業(yè)職工新錄用人員（企業(yè)新增參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工）開展就業(yè)技能、企業(yè)文化、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、質(zhì)量意識(shí)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等的崗前培訓(xùn)，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際組織開展并納入人社部門管理，培訓(xùn)總學(xué)時(shí)不低于20個(gè)學(xué)時(shí),培訓(xùn)結(jié)束取得人社部門核發(fā)的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　同一企業(yè)為同一職工開展崗前培訓(xùn)的，在本通知有效期內(nèi)只享受一次崗前培訓(xùn)。

　　2.轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)或崗位技能提升培訓(xùn)。各類企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府批準(zhǔn)的技工院校（職業(yè)院校）、公共實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)為職工開展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書）的，按照《福建省就業(yè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》（閩財(cái)社〔2019〕11號(hào)）規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　3.企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。企業(yè)在職職工（含見習(xí)期）參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，參照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法》的通知（閩人社文〔2019〕220號(hào)）執(zhí)行，按照中級(jí)工班每人每年5000元，高級(jí)工班每人每年6000元給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　4.以工代訓(xùn)培訓(xùn)。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，落實(shí)就業(yè)、社保各項(xiàng)規(guī)定并納入人社部門管理，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個(gè)月。以工代訓(xùn)補(bǔ)貼和崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼不重復(fù)補(bǔ)貼。

　　5.特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)是指按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）規(guī)定的11類人員按照安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)范開展安全技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)后取得特種作業(yè)操作證的，按每人700元標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　6.支持企業(yè)組織一線在職職工參加高技能人才、高技能領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)，對(duì)參加高技能人才培訓(xùn)并取得高級(jí)工以上職業(yè)資格的按照《福建省就業(yè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》（閩財(cái)社〔2019〕11號(hào)）規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加高技能領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)的，屬當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)補(bǔ)貼不含差旅費(fèi)、交通費(fèi)、食宿費(fèi)、獲獎(jiǎng)人員獎(jiǎng)金和工雜等其它費(fèi)用。具體辦法由省級(jí)人社、財(cái)政部門另行制定。

　　（二）開展就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

　　1.項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地人社、財(cái)政部門可通過項(xiàng)目制方式，向省、市、縣公布的開展免費(fèi)的培訓(xùn)學(xué)校購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人（以下簡稱“七類人員”）及去產(chǎn)能職工、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)學(xué)校開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，培訓(xùn)前可先行撥付30%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)按照《福建省人力資源和社會(huì)保障廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)工作的通知》（閩人社文〔2019〕223號(hào)）執(zhí)行。

　　2.對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間通過就業(yè)補(bǔ)助資金同時(shí)給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由各設(shè)區(qū)市人社部門會(huì)同財(cái)政部門確定。生活費(fèi)補(bǔ)貼每人每年只享受一次。

　　3.支持各高等院校對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院）可同等參加經(jīng)人社、財(cái)政部門認(rèn)定并納入省、市、縣補(bǔ)貼性免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)院校組織開展的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)完成后，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目完成情況，按就業(yè)技能培訓(xùn)每人不超過1000元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人不超過1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　（三）調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

　　1.各地人社、財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，提高通用職業(yè)素質(zhì)、求職能力等綜合性培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓(xùn)和技能含量高、實(shí)訓(xùn)耗材量大的培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市（地）以上人社、財(cái)政部門可在規(guī)定的原則下結(jié)合實(shí)際提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上政府可對(duì)有關(guān)部門各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

　　2.符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、培訓(xùn)地、求職就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓(xùn)取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書）的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（含免費(fèi)培訓(xùn)），原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級(jí)同一年度不可重復(fù)享受。

　　3.對(duì)初次通過職業(yè)技能鑒定并取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書）的參訓(xùn)人員給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人不超過150元。對(duì)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄的，可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員也可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過發(fā)改、財(cái)政部門核定的實(shí)際收費(fèi)額。

　　4.將確有就業(yè)能力和培訓(xùn)需求、未按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的人員納入補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍（年齡不設(shè)上限），經(jīng)培訓(xùn)取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　二、加強(qiáng)提升行動(dòng)資金監(jiān)管

　?。ㄒ唬└骷?jí)財(cái)政、人社部門要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，履行定期對(duì)賬制度，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。建立資金使用情況報(bào)告制度，在年度末總結(jié)提升行動(dòng)資金年度執(zhí)行情況，報(bào)告省級(jí)財(cái)政、人社部門和同級(jí)人民政府。

　　（二）提升行動(dòng)資金不得違規(guī)投資運(yùn)營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)挪作其他用途。

　?。ㄈ└骷?jí)人社、財(cái)政部門要做好信息公開工作，通過部門網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開提升行動(dòng)資金的使用情況。

　?。ㄋ模└鞯匾婪訌?qiáng)資金監(jiān)管，保障資金使用安全，對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依規(guī)嚴(yán)懲。對(duì)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同對(duì)待，保護(hù)工作落實(shí)層面干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。

　　三、其他有關(guān)事項(xiàng)

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)技能提升行動(dòng)期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要落實(shí)好《福建省財(cái)政廳 福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案資金保障的通知》(閩財(cái)社〔2019〕45號(hào))，省人社廳、省財(cái)政廳將適時(shí)開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)于培訓(xùn)工作未完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)且資金剩余比例大幅高于全省平均水平、績效評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)低的地區(qū)，省級(jí)將調(diào)劑部分資金用于分配給培訓(xùn)需求量大、培訓(xùn)任務(wù)重、培訓(xùn)工作好的地區(qū)。

　?。ǘ└鞯匾J(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡享受補(bǔ)貼證明材料，簡化培訓(xùn)補(bǔ)貼程序，優(yōu)化培訓(xùn)資金管理流程，為各類勞動(dòng)者享受培訓(xùn)補(bǔ)貼提供便捷服務(wù)。

　　（三）凡符合規(guī)定的，各地要積極支持將相關(guān)資金用于新冠肺炎疫情防控工作。

　　本通知執(zhí)行時(shí)間自印發(fā)之日起至2021年12月31日止。

   福建省人力資源和社會(huì)保障廳       福建省財(cái)政廳  

                  　　2020年2月13日