中辦國辦印發(fā)意見 健全環(huán)境治理信用體系

——來源：中國信用

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）并提出，健全環(huán)境治理信用體系，加強政務誠信建設和健全企業(yè)信用建設。

　　《意見》強調，加強政務誠信建設。建立健全環(huán)境治理政務失信記錄，將地方各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，并歸集至相關信用信息共享平臺，依托“信用中國”網站等依法依規(guī)逐步公開。

　　此外，還要健全企業(yè)信用建設。完善企業(yè)環(huán)保信用評價制度，依據評價結果實施分級分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關規(guī)定納入全國信用信息共享平臺，依法向社會公開。建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。

　　在健全環(huán)境治理監(jiān)管體系方面，《意見》指出，完善監(jiān)管體制，實施“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式。推動跨區(qū)域跨流域污染防治聯防聯控；加強司法保障，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦，加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度，加強檢察機關提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作；強化監(jiān)測能力建設，實行“誰考核、誰監(jiān)測”，不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術體系，全面提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平，推動實現環(huán)境質量預報預警，確保監(jiān)測數據“真、準、全”。

　　中國人民大學環(huán)境學院教授馬中表示，作為國家治理體系的一部分，環(huán)境治理體系與治理能力現代化是人與自然和諧共生的重要體現?！兑庖姟穼ΜF代環(huán)境治理體系構建提出了系統性的安排，有助于推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。

　　堅持多方共治是現代環(huán)境治理體系的一個鮮明特點。馬中認為，《意見》強調包括政府在內多元治理主體的合作，充分利用國家和政府的制度資源，吸收市場和社會的創(chuàng)新機制體制，有助于實現環(huán)境治理的適應性、可持續(xù)性和靈活性。“抓住政府與市場兩個方面，實現環(huán)境治理的管理、監(jiān)督、服務和配置四大功能，并堅持問題導向，針對環(huán)境治理體系薄弱環(huán)節(jié)提出切實、可行、有效的多樣性參與方式?！?/span>