國家發(fā)改委：公司債券公開發(fā)行全面實(shí)施注冊(cè)制

——來源：中國信用

　　3月1日，《中國信用》雜志記者從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行實(shí)施注冊(cè)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，明確企業(yè)債券發(fā)行全面施行注冊(cè)制，確立以信息披露為中心的注冊(cè)制監(jiān)管理念。

　　按照《中華人民共和國證券法》和《通知》有關(guān)要求，企業(yè)債券發(fā)行由核準(zhǔn)制改為注冊(cè)制。國家發(fā)改委為企業(yè)債券的法定注冊(cè)機(jī)關(guān)，發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國家發(fā)改委注冊(cè)。國家發(fā)改委指定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)債券的受理、審核。

　　《通知》明確，確立以信息披露為中心的注冊(cè)制監(jiān)管理念，明確發(fā)行人是信息披露的第一責(zé)任人。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、公平的原則，按照法律法規(guī)及國家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定，通過指定的渠道披露信息，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。承銷機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)勤勉盡責(zé)、誠實(shí)守信。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)債券發(fā)行人進(jìn)行充分的盡職調(diào)查，協(xié)助做好信息披露等工作，對(duì)所出具的專業(yè)報(bào)告和專業(yè)意見負(fù)責(zé)。受理審核機(jī)構(gòu)可對(duì)信息披露內(nèi)容和形式進(jìn)行督促檢查。

　　同時(shí)，按照注冊(cè)制改革的需要，取消企業(yè)債券申報(bào)中的省級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)。債券募集資金用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)對(duì)募投項(xiàng)目出具符合國家宏觀調(diào)控政策、固定資產(chǎn)投資管理法規(guī)制度和產(chǎn)業(yè)政策的專項(xiàng)意見，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。省級(jí)發(fā)展改革部門要發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，通過項(xiàng)目篩查、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督檢查等方式，做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)債券監(jiān)管工作，防范化解企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

　　國家發(fā)改委將與證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門密切配合，貫徹落實(shí)好有關(guān)要求，協(xié)同有序推進(jìn)注冊(cè)制實(shí)施的各項(xiàng)工作。積極支持證監(jiān)會(huì)開展債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法工作，依法嚴(yán)懲企業(yè)債券領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

　　光大證券首席固定收益分析師張旭表示，全面實(shí)施注冊(cè)制可以簡(jiǎn)化發(fā)行流程、提高發(fā)行效率，更好地讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性的作用。在行政審批從信用債券發(fā)行流程中淡出的同時(shí)，“誰審批，誰兜底”的錯(cuò)誤思維也會(huì)隨之淡出，有助于讓投資者回歸“誰投資，誰擔(dān)責(zé)”的理性投資方式，真正讓信用債和發(fā)行人本身的資質(zhì)決定債券在市場(chǎng)中的價(jià)格。