——來(lái)源： 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 2014年11月03日

    法國(guó)是傳統(tǒng)的工業(yè)大國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在信息化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，法國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和人工智能化水平的提高，法國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的多個(gè)領(lǐng)域，影響著人們的生活和工作，甚至于城市管理、公共管理等國(guó)家功能的實(shí)現(xiàn)都受到大數(shù)據(jù)的影響。

    大數(shù)據(jù)在法國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

    近些年來(lái)，法國(guó)政府日益意識(shí)到創(chuàng)新工程的重要意義，加大了信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大了對(duì)數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域的投資。在法國(guó)，智慧城市建設(shè)集中體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和現(xiàn)狀。法國(guó)政府在智慧城市建設(shè)方面投入了很大精力，引導(dǎo)諸多法國(guó)知名企業(yè)如法國(guó)電信、施耐德集團(tuán)和達(dá)索集團(tuán)等積極投身智慧城市的建設(shè)。智慧城市建設(shè)以大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究和利用為主要內(nèi)容，這些知名企業(yè)紛紛設(shè)立專門(mén)的工作室和實(shí)驗(yàn)室從事智慧城市設(shè)計(jì)和研發(fā)。法國(guó)工業(yè)的先鋒施耐德作為“能效專家”，利用大數(shù)據(jù)有望成為大數(shù)據(jù)時(shí)代的綠色I(xiàn)T引領(lǐng)者，實(shí)現(xiàn)綠色節(jié)能。法國(guó)電信除了幫助客戶應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)外，也在發(fā)掘大數(shù)據(jù)帶來(lái)的價(jià)值，開(kāi)發(fā)的云計(jì)算方案在移動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)領(lǐng)域都有運(yùn)用。法國(guó)電信承建了一個(gè)法國(guó)高速公路數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，通過(guò)云計(jì)算系統(tǒng)可為行駛于高速公路上的車輛提供準(zhǔn)確及時(shí)的道路信息，提高道路通暢率。

    推動(dòng)大數(shù)據(jù)革命，政府加大投資。法國(guó)政府發(fā)布《數(shù)字化路線圖》，列出5項(xiàng)將會(huì)大力支持的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，其中一項(xiàng)就是大數(shù)據(jù)。主管數(shù)字創(chuàng)新事務(wù)的財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)曾說(shuō)，“我們把法國(guó)打造成為引領(lǐng)數(shù)字創(chuàng)新潮流的國(guó)度”，提倡在法國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。法國(guó)政府為培養(yǎng)新興企業(yè)、軟件制造商、工程師、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)師，從2013年開(kāi)始實(shí)施了一系列投資計(jì)劃來(lái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年4月投入1150萬(wàn)歐元用于支持7個(gè)未來(lái)投資項(xiàng)目，目的在于“通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實(shí)踐，來(lái)促進(jìn)法國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展”。2013年7月法國(guó)總理埃羅正式公布了政府“未來(lái)十年投資計(jì)劃”，其中22億歐元投向重點(diǎn)關(guān)注的科研、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。法國(guó)軟件編輯聯(lián)盟也號(hào)召政府部門(mén)和私人企業(yè)共同合作，投入3億歐元資金用于推動(dòng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。

    建立大數(shù)據(jù)孵化器，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！巴ㄟ^(guò)發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實(shí)踐，來(lái)促進(jìn)法國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。”法國(guó)中小企業(yè)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部推出大數(shù)據(jù)規(guī)劃，計(jì)劃2013年至2018年在巴黎等地創(chuàng)建大數(shù)據(jù)孵化器，通過(guò)公共私營(yíng)合作方式投資3億歐元，向數(shù)百家大數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)放啟動(dòng)資金。同時(shí)，法國(guó)政府也出臺(tái)了其他戰(zhàn)略規(guī)劃如創(chuàng)新2025規(guī)劃、新工業(yè)法國(guó)規(guī)劃積極支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    重視信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心。2006年以來(lái)法國(guó)政府投資部支持了16個(gè)重大的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，這些項(xiàng)目和其他數(shù)據(jù)公司聯(lián)結(jié)起來(lái)可以覆蓋法國(guó)主要的互聯(lián)網(wǎng)交換點(diǎn)，是法國(guó)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中重要的一部分。法國(guó)重要的運(yùn)營(yíng)商在法國(guó)和其他國(guó)家都在經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)中心，如美國(guó)IBM公司就在法國(guó)建立了面積為10000平方米的數(shù)據(jù)中心。

    法國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用概況

    利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展電子政務(wù)。為了便于公民自由查詢和下載公共數(shù)據(jù)，法國(guó)政府推出了公開(kāi)信息線上共享平臺(tái)，覆蓋面廣包括國(guó)家財(cái)政支出、空氣質(zhì)量，還有法國(guó)國(guó)家圖書(shū)館資源等等。很多市政府建立了公共數(shù)據(jù)網(wǎng)站，向公眾開(kāi)放就業(yè)市場(chǎng)情況、道路監(jiān)控?cái)z像頭安裝點(diǎn)、公共設(shè)施地圖等公共數(shù)據(jù)。2011年法國(guó)啟動(dòng)了“Open Data Proxima Mobile”項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)在移動(dòng)終端上的免費(fèi)使用，項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及交通、文化、旅游和環(huán)境等領(lǐng)域。

    利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行智慧城市建設(shè)。法國(guó)電信公司在卡涅中心城區(qū)通過(guò)安裝數(shù)百個(gè)各類感應(yīng)器來(lái)監(jiān)控、測(cè)量、控制城市環(huán)境。根據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，卡涅的路燈照明占整個(gè)城市能源消耗的40%，而利用感應(yīng)器，城市街道照明和維護(hù)成本可以減少20%~30%。還有智能水表項(xiàng)目效果也受到人們歡迎，項(xiàng)目利用傳感器探測(cè)水質(zhì)，并將探測(cè)結(jié)果送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行分析，把分析結(jié)果實(shí)時(shí)提供給用戶。此外，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會(huì)治理的創(chuàng)新也是智慧城市的主要內(nèi)容。交通擁堵一直是令城市管理者十分頭疼。2012年IBM的研究者與法國(guó)里昂市合作開(kāi)發(fā)了“決策支持系統(tǒng)優(yōu)化器”，通過(guò)整合、分析市政網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有交通數(shù)據(jù)以及來(lái)自社交媒體的新數(shù)據(jù)來(lái)應(yīng)對(duì)交通擁堵，緩解了道路擁堵問(wèn)題。

    利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。在應(yīng)用大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展水平進(jìn)一步提升。法國(guó)銀行業(yè)為了適應(yīng)信息化時(shí)代的需求，利用數(shù)字化的生態(tài)系統(tǒng)向客戶提供多樣化的金融或非金融的產(chǎn)品或服務(wù)。主要做法是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將各渠道獲得的銀行信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，深入了解并分析客戶的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)活動(dòng)，提前預(yù)測(cè)客戶的需求，利用社交網(wǎng)絡(luò)通過(guò)多種渠道建立與客戶的實(shí)時(shí)聯(lián)系，根據(jù)客戶需求提供個(gè)性化的服務(wù)并進(jìn)行個(gè)性化的收費(fèi)。此外，利用大數(shù)據(jù)2013年法國(guó)政府推出了四項(xiàng)數(shù)字化服務(wù)，有助于改善人們的日常生活。有可查詢近三年法國(guó)所有高中會(huì)考科目名單的開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)；基于全球定位系統(tǒng)可尋找到培訓(xùn)服務(wù)的平臺(tái)；殘疾學(xué)生利用智能手機(jī)可找到適合服務(wù)類型的平臺(tái)；家長(zhǎng)可實(shí)時(shí)了解孩子預(yù)科階段的課程學(xué)習(xí)情況的平臺(tái)。

    法國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)安全的規(guī)定

    大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)帶給人們巨大便利的同時(shí)也不免讓人擔(dān)憂其個(gè)人隱私的保護(hù)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，可以技術(shù)解決，也需要?jiǎng)傂砸?guī)則法律來(lái)約束。法國(guó)針對(duì)數(shù)據(jù)安全制定了一系列法律并設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

    法國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)。首先，法國(guó)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理。2006年，法國(guó)通過(guò)了《信息社會(huì)法案》，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的“共同調(diào)控”，充分保護(hù)網(wǎng)民的隱私權(quán)、著作權(quán)以及國(guó)家和個(gè)人的安全。2009年法國(guó)國(guó)民議會(huì)與參院通過(guò)打擊網(wǎng)絡(luò)非法下載行為的法案，成立了網(wǎng)絡(luò)著作傳播與權(quán)利保護(hù)高級(jí)公署，保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)。還制定具體措施，以確保網(wǎng)民在使用包含重要個(gè)人信息的銀行賬戶、積分卡、稅單時(shí)的安全。其次，防止黑客盜用個(gè)人信息，對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各種方式假冒他人身份或使用他人原始信息對(duì)權(quán)利人造成騷擾的，可處一年徒刑和1.5萬(wàn)歐元罰款。此外，法國(guó)在數(shù)據(jù)保護(hù)方面對(duì)工程技術(shù)人員提出更高要求，確保對(duì)數(shù)據(jù)及其處理的保護(hù)。

    法國(guó)針對(duì)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范。為了更好地管理和開(kāi)放政府公共數(shù)據(jù)，法國(guó)專門(mén)設(shè)立了國(guó)家開(kāi)放數(shù)據(jù)辦公室對(duì)此進(jìn)行研究和管理，并公布了《開(kāi)放數(shù)據(jù)發(fā)布指南》，規(guī)范政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的發(fā)放，從標(biāo)題、描述、數(shù)據(jù)集涵蓋的地理范圍及顆粒度、數(shù)據(jù)發(fā)布部門(mén)、聯(lián)系方式和主題等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)范。(周衍冰)