多地“兩會”發(fā)力科創(chuàng)企業(yè)扶持政策 培育上市后備資源

——來源：中國證券報

　　隨著各地兩會召開，除了北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)繼續(xù)加強對科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的關注和扶持外，吉林、江西等地在2020年工作規(guī)劃中提出支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、完善金融政策、培育科創(chuàng)板上市后備資源，有的省份還明確提出獎勵企業(yè)上市，并規(guī)劃了上市數量目標。

　　京滬加強科創(chuàng)企業(yè)金融服務

　　據中國證券報記者統(tǒng)計，科創(chuàng)板受理企業(yè)主要集中在特定省份，北京、江蘇、廣東、上海、浙江地區(qū)的申報企業(yè)數量分別達39家、36家、33家、31家、17家，合計占比達75.73%。山西、遼寧、河南等9省的申報企業(yè)數量在3家或以下。

　　北京和上海作為科創(chuàng)板受理企業(yè)數量首屈一指的地區(qū)，近日進一步出臺政策加強對當地科創(chuàng)企業(yè)的金融服務。

　　1月11日北京發(fā)布《關于加大金融支持科創(chuàng)企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，聚焦科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的融資問題，定制了服務科創(chuàng)的融資服務套餐，從擴大信貸融資規(guī)模、優(yōu)化融資擔保體系、加大資本市場支持力度、加強金融機構聯動、加強金融服務創(chuàng)新、優(yōu)化政務服務環(huán)境入手，通過多項舉措、協(xié)同發(fā)力、精準服務科創(chuàng)企業(yè)在京發(fā)展，為科創(chuàng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供新動能、注入新活力。

　　北京上述政策還提出，大力支持科創(chuàng)類企業(yè)上市掛牌融資，力爭2020年底實現在京境內外上市公司總量超過600家；同時增強政府資金服務科創(chuàng)企業(yè)能力，設立100億元科創(chuàng)企業(yè)股權投資基金。

　　1月15日上海市召開十五屆人大三次會議，上海市市長應勇作政府工作報告表示，2020年上海將推動科創(chuàng)板持續(xù)發(fā)展，加快重點領域改革攻堅。深入實施“浦江之光”行動，支持和鼓勵更多科創(chuàng)企業(yè)上市，集聚更多法律服務、信用評級、保薦等中介服務機構，加快打造服務全國科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺。

　　當天，上海市第十五屆人民代表大會第三次會議就《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例（草案）》（簡稱《條例草案》）進行了審議。該條例草案圍繞金融服務體系、鼓勵金融機構服務企業(yè)、鼓勵各類資本參與投資、促進多層次資本市場發(fā)展、支持中小微企業(yè)融資等五方面提出了系列支持舉措。

　　圍繞鼓勵金融機構服務企業(yè)，《條例草案》明確，鼓勵商業(yè)銀行建立專門的組織、風險控制和激勵考核體系，設立科技支行等科技金融專營機構，開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、履約保證保險貸款等融資業(yè)務。鼓勵融資租賃機構開展企業(yè)無形資產融資租賃業(yè)務。鼓勵保險機構為開展科技創(chuàng)新的企業(yè)在產品研發(fā)、生產、銷售各環(huán)節(jié)以及數據安全、知識產權保護等方面提供保險保障方案；通過市場化投資方式為科技基礎設施建設、企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供資金支持。

　　圍繞鼓勵各類資本參與投資，《條例草案》提出，上海鼓勵境內外各類資本和投資機構設立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金、并購投資基金、產業(yè)投資基金和母基金等專業(yè)投資機構，開展創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)新國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的管理制度，推動發(fā)展混合所有制創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵符合條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立跟投機制。

　　多地發(fā)力培養(yǎng)科創(chuàng)企業(yè)上市政策

　　除了北京、上海等優(yōu)勢地區(qū)繼續(xù)加強對科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的關注和扶持外，其他多地也在兩會政府工作報告中將支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展作為重要內容，有的省份還明確提出獎勵企業(yè)上市，并規(guī)劃了上市數量目標。

　　吉林省目前尚未有科創(chuàng)板受理企業(yè)，吉林省近日召開十三屆人大三次會議，其政府工作報告表示，2020年吉林省將完善金融發(fā)展鏈條，促進金融產品創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，探索組建區(qū)域性信用增進公司，抓好企業(yè)上市輔導培育，確保3戶、爭取6戶企業(yè)上市。

　　江西省有兩家公司科創(chuàng)板上市申請獲得受理，其中金達萊IPO已經終止，孚能科技仍在審核問詢中。1月15日江西省召開第十三屆人民代表大會第四次會議，其政府工作報告提到，要深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務平臺二期建設，支持民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點，加大供應鏈金融產品投放力度；推動融資擔保機構做優(yōu)做強做大；深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，支持江西聯合股權交易中心改革創(chuàng)新，實行企業(yè)上市分階段獎勵政策，力爭新增上市企業(yè)10家左右。

　　重慶市唯一一家科創(chuàng)板申報企業(yè)博拉網絡的IPO進程也已宣告終止。1月11日重慶市五屆人大三次會議開幕，重慶市市長唐良智作政府工作報告表示，加大科技創(chuàng)新投入，引進知名創(chuàng)投機構，發(fā)展壯大創(chuàng)投基金，擴大知識價值信用貸款規(guī)模，支持企業(yè)在科創(chuàng)板等多層次資本市場上市，2020年全社會研發(fā)投入強度達到2.1%左右。深化科技體制改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點，探索關鍵核心技術集成攻關機制。促進科技成果轉化，加快環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈建設，引進培育一流科技企業(yè)孵化器，推進首臺（套）重大技術裝備示范應用，努力催生新科技、轉化新成果、孵化新產業(yè)、培育新業(yè)態(tài)。

　　陜西省在政府工作報告中明確提出培育“硬科技”企業(yè)。1月15日陜西省召開第十三屆人民代表大會第三次會議，其政府工作報告提出，2020年陜西將切實提升科技支撐能力。建立面向企業(yè)技術需求的項目形成機制，推進無人機、快速制造、陶瓷基復合材料等平臺創(chuàng)新能力建設，實施集成電路、新型顯示、衛(wèi)星應用、種業(yè)等重點產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育更多“硬科技”企業(yè)，落實研發(fā)費用加計扣除等政策，繼續(xù)狠抓科技成果轉化，努力提升企業(yè)研發(fā)投入。加大創(chuàng)新人才和團隊引進力度，支持西部創(chuàng)新港、中科院西安科學園、空天動力研究院、國家技術轉移西北中心、西部海外博士后創(chuàng)新基地建設。

　　湖南省則明確強調培育科創(chuàng)板上市后備資源。其2020年政府工作報告提出，2020年在湖南股權交易所設立專板，培育科創(chuàng)板上市后備資源，推動企業(yè)上市。完善政府性融資擔保體系，推動政銀風險分擔機制落地。

　　多家企業(yè)享受科創(chuàng)板上市政府補貼

　　中國證券報記者梳理發(fā)現，多個省市出臺了多項科創(chuàng)板上市獎勵補貼政策，有的省市的最高補貼達到數千萬元，比如遼寧提出對在境內科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)給予總額1500萬元補助，云南雖然目前還沒有科創(chuàng)板申報企業(yè)，但其對科創(chuàng)板上市成功的最高獎勵達到1600萬元。

　　多家科創(chuàng)板已上市公司已經拿到了獎勵。Wind統(tǒng)計顯示，截至1月15日，有31家科創(chuàng)板上市公司公告收到政府補助，合計超過7億元，其中不乏專門的科創(chuàng)板上市獎勵。從公司注冊地來看，浙江、上海、北京和廣東給出的“紅包”總額最多。

　　上海的安集科技獲得過中小企業(yè)上市掛牌財政扶持完成股份制改造60萬元，心脈醫(yī)療和樂鑫科技曾分別獲得浦東新區(qū)上市補貼款350萬元。

　　北京的安博通獲得過西城區(qū)支持企業(yè)上市補貼450萬元，沃爾德獲得過朝陽區(qū)發(fā)改委上市獎勵300萬元，航天宏圖獲得過企業(yè)上市中介費補貼150萬元。

　　杭可科技獲得杭州蕭山區(qū)的上市補助資金700萬元。山石網科、天準科技分別獲得過蘇州政府企業(yè)上市獎勵600萬元，蘇州的瀚川智能獲得企業(yè)上市獎勵500萬元。

　　獲得上市獎勵最高的還是西安的鉑力特和哈爾濱的新光光電。鉑力特2019年8月13日晚公告，收到西安高新區(qū)金融服務辦公室《關于擬對西安鉑力特增材技術股份有限公司兌現科創(chuàng)板上市獎勵的通知》，根據《西安高新區(qū)關于進一步支持企業(yè)借助科創(chuàng)板等資本市場上市發(fā)展的若干政策》，對公司給與企業(yè)上市獎勵1000萬元。

　　新光光電2019年11月12日晚公告，收到《哈爾濱市財政局關于下達新光光電等三家企業(yè)上市補助資金的通知》，根據《黑龍江省財政廳關于下達新光光電等三家企業(yè)上市補助資金的通知》，將給與公司1000萬元上市補助資金。