水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)邁入新階段

——來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)

　　全國水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)宣貫活動日前在成都舉行?！督?jīng)濟參考報》記者在活動期間獲悉，作為社會信用體系的重要組成部分，以及水利行業(yè)頂層設(shè)計的重要內(nèi)容，水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)進入全方位、多領(lǐng)域、整體推進、縱深發(fā)展的新階段，更大力度的改革創(chuàng)新舉措將加快落地，包括監(jiān)管平臺建設(shè)、信用信息公開、分級分類監(jiān)管、聯(lián)合獎懲措施等多項大招實招將助力水利建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　“當前，水利建設(shè)市場質(zhì)量安全事故時有發(fā)生，合同欺詐、偷工減料、圍標串標、掛靠轉(zhuǎn)包等失信行為高發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)，深層次的原因是覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)尚未形成，市場主體信用記錄缺失，守信激勵和失信懲戒機制不健全，失信成本偏低，信用服務(wù)市場不發(fā)達，失信行為信息傳播不廣泛?！彼扛辈块L蔣旭光直言。

　　水利部督查司巡視員皮軍介紹，截至2019年11月，水利部組織水利建設(shè)市場監(jiān)督檢查共654個項目，涉及172個重大水利工程106個項目、一般水利工程(含病險水庫)273個項目、水毀修復(fù)項目283個、水利資金項目24個，舉報調(diào)查項目8個，發(fā)現(xiàn)各類問題9138項。責任追究各類責任單位166家次，涉及各類單位共146家，其中共有16家省級水行政主管部門、17家國家級施工企業(yè)。

　　據(jù)了解，在對此前水利建設(shè)市場信用體系體制機制建設(shè)進行充分總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對主要問題，水利部對《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》和《水利建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》進行了修訂，并于近期正式發(fā)布實施。

　　水利部建設(shè)司督查專員田克軍在介紹水利建設(shè)市場信用體系管理辦法修訂情況時指出，此次修訂工作以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式；建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平；進一步規(guī)范水利建設(shè)市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)認為，兩個辦法的頒布實施，在增強市場主體守法意識，規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境等方面作用明顯，可從根本上解決失信行為反復(fù)出現(xiàn)、異地出現(xiàn)、失信成本低、監(jiān)管成本高、一刀切式監(jiān)管和各自為戰(zhàn)式監(jiān)管等問題，有效改進信用評價指標體系的科學(xué)性、代表性和可操作性，以及評價成果的及時性、準確性和權(quán)威性。

　　“水利行業(yè)是經(jīng)濟社會的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性行業(yè)?！笔Y旭光表示，加強水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，既有利于發(fā)揮市場在重大水利工程建設(shè)中資源配置的決定性作用、規(guī)范水利建設(shè)市場秩序、降低交易成本、增強水利建設(shè)活動的可預(yù)期性和效率，又有助于推動水行政管理部門進一步“放”、高效地“管”、精準地“服”，是優(yōu)化完善水利行業(yè)體制機制的基礎(chǔ)性工程，是解決水利行業(yè)深層次矛盾的有效手段。

　　蔣旭光表示，下一步，水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)即將邁入新階段，各項工作涉及面更廣、市場主體要求更高、許多措施更需要加大改革創(chuàng)新力度。要在健全制度上做到“五個著力”，在強化執(zhí)行上做到“八個落地”。

　　“五個著力”主要包括著力強化法治觀念，將信用體系建設(shè)納入嚴格法治軌道；著力提升信用信息共享公開水平，增強水行政主管部門公共服務(wù)和信用監(jiān)管能力；著力構(gòu)建全國統(tǒng)一的信用評價體系，盡快形成全國統(tǒng)一的評價標準和成果應(yīng)用體系；著力加大聯(lián)合懲戒力度，真正使失信者“一處失信，寸步難行”；著力加強誠信文化建設(shè)，培育水利行業(yè)信用意識。

　　“八個落地”包括信用記錄認定要落地、監(jiān)管平臺建設(shè)要落地、信用信息公開要落地、職責分工要落地、分級分類監(jiān)管要落地、信用修復(fù)機制要落地、聯(lián)合獎懲措施要落地、工作保障體系要落地。

　　宣貫活動上，水利部水保司副司長陳琴介紹了水土保持領(lǐng)域貫徹水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法的初步考慮，水利部建設(shè)司市場監(jiān)管處對水利建設(shè)市場主體市場行為評價進行說明，水利部信息中心對全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺填報進行說明。此外，浙江省水利廳、福建省水利廳、廣東省水利廳相關(guān)負責人分別介紹了當?shù)厮ㄔO(shè)市場信用體系建設(shè)情況。