廣東中山：創(chuàng)新引領(lǐng) “信用中山”再上新臺階

——來源：中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)

　　今年以來，廣東省中山市繼續(xù)大力推動“信用中山”建設(shè)，在前期取得初步成效的基礎(chǔ)上，立足重點難點，以創(chuàng)新引領(lǐng)信用建設(shè)工作在不同領(lǐng)域取得新突破，切實營造守信激勵失信懲戒的氛圍，各項工作取得明顯成效。

　　重點突破 聯(lián)合獎懲取得新成效

　　作為全省信用聯(lián)合獎懲工作試點城市，面對聯(lián)合獎懲落地難的情況，市信用辦不斷創(chuàng)新應(yīng)用，積極尋求突破，全市信用建設(shè)進(jìn)一步取得成效。

　　中山市將信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，首批對接的事項涉及市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市教體局等5個部門34個應(yīng)用事項。在這些事項中，系統(tǒng)以國家下發(fā)的紅黑名單數(shù)據(jù)為依據(jù)，自動核查主體紅黑名單情況，自動提示獎懲措施，實施獎懲后自動歸集反饋情況。自聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)建成并實現(xiàn)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接后，全市各部門在業(yè)務(wù)審批時已實現(xiàn)應(yīng)查必查。截至目前，共有429個行政管理事項調(diào)用了聯(lián)合獎懲查詢接口，在7253次審批工作過程中，共查詢241385次聯(lián)合獎懲信息，命中紅黑名單次數(shù)達(dá)20397次，形成激勵案例29例。

　　在部門應(yīng)用方面，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局、市教體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的應(yīng)用效果最為顯著：市市場監(jiān)管局在醫(yī)療器械經(jīng)營許可證核發(fā)和藥品經(jīng)營許可證核準(zhǔn)方面、市發(fā)展改革局在政府投資項目審批方面、市衛(wèi)生健康局在醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可業(yè)務(wù)審批方面積極開展聯(lián)合獎懲應(yīng)用。

　　信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)嵌入市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持專項資金審批的“信用獎懲，一鍵搞定”智能模式。目前，可為科技、商務(wù)等9項資金申請及審批環(huán)節(jié)提供查詢、公示及預(yù)警等信用信息應(yīng)用，對于列入黑名單的主體不予發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金，從而實現(xiàn)信用監(jiān)管及聯(lián)合獎懲，有效避免了財政資金的流失。如科技部門應(yīng)用聯(lián)合獎懲信息，針對黑名單企業(yè)申請主體，已有效避免了723.34萬元財政資金流失。

　　此外，還推動信用信息進(jìn)入行政管理多領(lǐng)域。從2017年1月份開始，信用記錄和信用報告已在政府采購、土地礦業(yè)權(quán)交易、中介超市管理等行政管理事項中全面鋪開應(yīng)用，各投標(biāo)人及相關(guān)市場主體在進(jìn)行招投標(biāo)時必須提供由合法專業(yè)第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告，目前累計出具信用報告1500余份。

　　創(chuàng)新引領(lǐng) 推動守信者獲信用紅利

　　中山市在民生領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新，讓守信者真正獲得信用紅利。

　　中山市創(chuàng)新開展個人信用積分試點。市信用辦以小欖鎮(zhèn)作為個人信用評價試點，探索創(chuàng)新社會信用體系底層建設(shè)模式，形成“社區(qū)征信—居民守信—居民用信”模式，與“信用中山”和“志愿中山”做對接，營造共建共治共享社會治理格局。通過建設(shè)居民信用評價模型，以公共信用分和精神文明分的形式，綜合計算出小欖鎮(zhèn)社區(qū)居民信用分?jǐn)?shù)和信用評價等級，得出居民個人誠信報告。對于信用高的個人，可給予信用商圈優(yōu)惠券、信用停車、信用假期班等激勵措施。

　　探索開展“信易?！蹦Ｊ?。為進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革及信用惠民便企，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，中山市發(fā)揮信用+電子保函的作用，印發(fā)《中山市“信易?！狈?wù)應(yīng)用實施方案》，擬對投標(biāo)的誠信企業(yè)采取電子保函替代保證金方式，實現(xiàn)全程電子化，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)便企惠民和高效監(jiān)管。

　　中山市在各民生領(lǐng)域探索開展信易+服務(wù)，為守信者提供了信用紅利。一是信易貸：中山的中小微企業(yè)占90%以上，為有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題，中山于2013年建設(shè)了廣東首個“網(wǎng)上信貸大廳”，各銀行共通過系統(tǒng)查詢信用信息50.73萬次，授信超過一萬筆，金額達(dá)到1094億元。此舉獲得省領(lǐng)導(dǎo)的肯定并被《人民日報》、“信用中國”等中央媒體、網(wǎng)站給予報道，并在全省推廣應(yīng)用。除此以外，還針對個人開展信易貸工作，創(chuàng)新性地推出純信用貸款產(chǎn)品和“信秒貸-稅金貸”產(chǎn)品，將個人信用作為抵押物，實現(xiàn)信用變現(xiàn)。目前中山受惠的個人已累計1.98萬戶，授信金額達(dá)到66.19億元。二是信易批：中山市西區(qū)行政服務(wù)辦事大廳，對符合條件的守信主體實施2天內(nèi)完成商事登記業(yè)務(wù)的“容缺受理”服務(wù)。三是信易讀：中山紀(jì)念圖書館率先成為廣東省第一家推行芝麻信用免押金借閱服務(wù)的圖書館。截至目前,共通過支付寶辦理7737個讀書證。四是信易學(xué)：截至目前，中山市共為1690名信用良好的志愿者提供了優(yōu)先入學(xué)資格。

　　廣泛宣傳 營造守信用信氛圍

　　2019年，中山市利用線上線下，傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，向大眾普及信用知識，盡量讓公眾參與到社會信用體系建設(shè)當(dāng)中，讓公眾知信守信用信愛信。

　　通過媒體對各領(lǐng)域信用建設(shè)亮點工作展開宣傳報道；并受《中國信用》期刊邀約，在第5期雜志專題報道了中山信用建設(shè)情況，系統(tǒng)介紹了中山重要領(lǐng)域信用建設(shè)成果；中山聯(lián)合獎懲嵌入產(chǎn)業(yè)扶持資金系統(tǒng)的創(chuàng)新舉措登上了“學(xué)習(xí)強國”廣東平臺。

　　同時，組織參與“3.15消費者權(quán)益日”等現(xiàn)場互動宣傳活動，舉辦第六屆中山誠信文化音樂會，“傘動誠信校園”主題活動，組織信用方陣參與歡樂跑等，動員群眾廣泛參與信用建設(shè)，提高群眾的誠信意識和守法意識，形成誠實、自律、守信、互信的社會氛圍，培育與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化。