浙江寧波：整治虛假訴訟專項活動成效顯著
——來源：法制日報
近日，浙江省寧波市奉化區(qū)人民法院宣判了一起虛假訴訟刑事案件。被執(zhí)行人寧波奉化某節(jié)能建材有限公司房產(chǎn)將被法院拍賣，其實際控制人童某聯(lián)合多人，先后制造41起虛假仲裁、16起虛假訴訟，上述部分法律文書被作為依據(jù)參與該公司的被執(zhí)行財產(chǎn)分配。
奉化法院以虛假訴訟罪判處該公司罰金50萬元，判處童某等4人有期徒刑四年六個月至六個月不等，各處罰金10萬元至2萬元不等，并退賠違法所得。此外，該院對其余13人處以罰款，對其中5人并處拘留。
這是寧波法院整治虛假訴訟的一起典型案例。
近年來，各種類型的虛假訴訟頻發(fā)，寧波市中級人民法院自6月11日起在全市法院開展為期半年的“整治虛假訴訟專項活動”。
《法制日報》記者從11月13日寧波中院召開的新聞發(fā)布會上獲悉，5個月來，寧波法院整治虛假訴訟專項活動取得顯著成果：截至2019年10月底，全市法院共摸排涉虛假訴訟線索363條，涉及1158起案件，涉及標(biāo)的額5.98億。已移送公安或掃黑辦773件，拘留18件22人，罰款66件70人，判刑24件74人，其他處理73件（撤訴、駁回起訴、指令再審、提起再審、訓(xùn)誡等）。今年1月至9月，全市法院查處虛假訴訟案件數(shù)量位居全省第一。
自專項活動開展以來，寧波中院先后出臺了寧波法院歷史上防范最嚴密、最具操作性、懲治最嚴厲的4個實施意見，并與寧波市檢察院、寧波市公安局聯(lián)合印發(fā)加強打擊虛假訴訟等犯罪的若干意見，構(gòu)建起全方位、立體化防范和打擊虛假訴訟的規(guī)范體系。
根據(jù)寧波法院相關(guān)實施意見，當(dāng)案件存在虛假訴訟可能性時，法官可采取十種措施，包括傳喚當(dāng)事人本人到庭接受詢問、依職權(quán)調(diào)查取證、采用測謊等技術(shù)輔助手段等。在象山縣人民法院審理的一起案件中，雙方當(dāng)事人對被告已歸還款項的金額及性質(zhì)產(chǎn)生分歧，法院將測謊作為審判輔助手段，查明雙方均進行了虛假陳述，象山法院根據(jù)相關(guān)情節(jié)，對原、被告分別作出罰款2萬元和5000元的決定。
根據(jù)當(dāng)事人實施虛假行為所造成的不同后果，實施意見對相關(guān)司法制裁措施進行了分級規(guī)定，其中，對虛假訴訟行為致使人民法院認定事實錯誤，判決、裁定、調(diào)解不當(dāng)，且給他人造成實際損失的，對自然人應(yīng)處以5萬元至10萬元罰款，并處以5日至15日的拘留；對單位應(yīng)處以50萬元至100萬元罰款，并對其主要負責(zé)人或直接責(zé)任人處以5日至15日的拘留；實施虛假訴訟行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
為從源頭上減少虛假訴訟，寧波法院在全國首創(chuàng)虛假訴訟黑名單、黃名單制度，即將因不誠信訴訟被寧波法院司法制裁人員列入黑名單，將不誠信訴訟高風(fēng)險人員列入黃名單。黑名單和黃名單全部被嵌入審判系統(tǒng)，提醒法官提高警惕。黑名單還將向社會公示5年，并記入個人信用檔案。目前，已有130個自然人、6家企業(yè)被列入黑名單，395個自然人、11家企業(yè)被列入黃名單。
專項行動不僅對外亮劍，也對內(nèi)倒逼，明確法官因重大過失，未盡到合理審查義務(wù)，導(dǎo)致未識別虛假訴訟，造成嚴重后果的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，充分體現(xiàn)了“刀刃向內(nèi)”的勇氣和決心。
與此同時，在寧波全市范圍內(nèi)，虛假訴訟蔓延滋長的態(tài)勢得到有力遏制，處于虛假訴訟高發(fā)領(lǐng)域的民間借貸案件收案量明顯下降。2019年1月至10月，寧波法院民間借貸案件收案18924件，同比下降25.05%；其中，6月至10月收案為8701件，同比下降30.97%。專項行動形成的震懾效應(yīng)，將一大批虛假債務(wù)擋在訴訟之外，壓縮了逃避債務(wù)、規(guī)避執(zhí)行的空間，更好地維護了債權(quán)人的利益，2019年1月至10月，寧波法院執(zhí)行案件案均標(biāo)的清償率為50.65%，同比上升2.3個百分點。
寧波中院黨組副書記、副院長黃賢宏說：“事實證明，此次專項活動極大地凈化了司法環(huán)境，法院、法官、律師、當(dāng)事人、社會各界都由此受益。當(dāng)然，整治虛假訴訟是一項長期工程，寧波兩級法院將堅守為民初心，持續(xù)亮劍，努力構(gòu)建起‘不敢假、不能假、造假者必受懲罰’的良好訴訟環(huán)境?！?/span>
