關(guān)于印發(fā)《2018年閩侯縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和工作任務(wù)清單》的通知

——來(lái)源：閩侯縣信用辦

關(guān)于印發(fā)《2018年閩侯縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和工作任務(wù)清單》的通知

侯發(fā)改〔2018〕81號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、甘蔗街道辦事處、縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位： 

　　根據(jù)《福州市信用辦關(guān)于印發(fā)<2018年福州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和創(chuàng)市工作任務(wù)清單>的通知》（榕發(fā)改信用〔2018〕38號(hào)）要求，經(jīng)縣政府同意，我辦制定了《2018年閩侯縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和工作任務(wù)清單》(詳見(jiàn)附件)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

　　附件：1、《2018年閩侯縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》； 

　　2、 《2018年閩侯縣信用工作任務(wù)清單》； 

                 閩侯縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

　　   （發(fā)改局代章） 

　　                          2018年9月19日 

2018年閩侯縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神和《福州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（榕政綜〔2016〕176號(hào)）、《福州市信用辦關(guān)于印發(fā)<2018年福州市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和創(chuàng)市工作任務(wù)清單>的通知》（榕發(fā)改信用〔2018〕38號(hào)）等文件要求，落實(shí)國(guó)家信用創(chuàng)市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和省、市信用工作要點(diǎn)，提升城市軟實(shí)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我縣具體工作，提出本縣2018年社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工： 

　　一、加強(qiáng)信用有關(guān)法制建設(shè) 

　　1、探索信用立法和修復(fù)機(jī)制。配合做好《福州市社會(huì)信用條例》草案的調(diào)研、起草等工作，創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制。落實(shí)福州市信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制，確保失信專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修復(fù)培訓(xùn)率達(dá)到100％。（縣信用辦、縣法制辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　2、出臺(tái)信用配套文件。根據(jù)國(guó)家及省、市、縣在推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等重大內(nèi)容及涉金融、電子商務(wù)、失信被執(zhí)行人等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)等方面有關(guān)要求，各領(lǐng)域主管部門(mén)要及時(shí)出臺(tái)信用配套文件，部署實(shí)施相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，并定期檢查工作任務(wù)完成情況。（縣信用辦、縣直各單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　3、落實(shí)信用“紅黑名單”制度。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省制定的紅黑名單管理制度，按照本行業(yè)統(tǒng)一的信用紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、發(fā)布途徑、異議處理、移出機(jī)制、應(yīng)用獎(jiǎng)懲等規(guī)定，切實(shí)把恪守誠(chéng)信、記錄優(yōu)良者列入紅名單，把嚴(yán)重違法失信者列入黑名單，并在網(wǎng)站公示，同時(shí)推送到“信用福州”網(wǎng)站集中公示，且確保各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的紅黑名單主體數(shù)量不低于國(guó)家層面認(rèn)定主體數(shù)量50％，為構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制提供基礎(chǔ)支撐。（縣直各單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　4、落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。全面完成個(gè)體工商戶(hù)存量代碼映射轉(zhuǎn)換及全部機(jī)構(gòu)的換證換碼工作，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息反饋與重錯(cuò)碼更正機(jī)制，重錯(cuò)碼率降到1‰以下，并將統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。完善自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和實(shí)名登記制度，在開(kāi)展社會(huì)管理和提供公共服務(wù)中，涉及法人和非法人組織身份標(biāo)識(shí)的，應(yīng)全部采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣數(shù)字辦、衛(wèi)計(jì)局、公安局、縣委編辦、民政局、教育局、司法局、財(cái)政局、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、總工會(huì)等縣直有關(guān)單位按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)） 

　　5．落實(shí)信用承諾制度。縣直有關(guān)部門(mén)分行業(yè)、分領(lǐng)域制定信用承諾書(shū)的示范樣本，要求市場(chǎng)主體在辦理行政事項(xiàng)時(shí)以規(guī)范格式作出公開(kāi)承諾，并將信用承諾作為事中事后監(jiān)管的事前約束機(jī)制，組織企業(yè)做出信用承諾并在信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信用承諾”專(zhuān)欄公示，力爭(zhēng)“黑名單”企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)做出信用承諾的比例不低于30％。（縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，縣數(shù)字辦配合實(shí)施） 

　　6．落實(shí)“雙公示”制度。按照公示規(guī)范，主動(dòng)全量公示行政許可和行政處罰等信用信息，做到“全覆蓋、零遺漏”，確保將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，推動(dòng)省市縣三級(jí)“雙公示”信息通過(guò)匯集系統(tǒng)向信用平臺(tái)常態(tài)化報(bào)送，提高行政管理透明度和政府公信力。（縣法制辦、行政服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)） 

　　二、提升信用信息共建共享水平 

　　7、加強(qiáng)信用信息平臺(tái)建設(shè)。按照“一庫(kù)、一平臺(tái)、一網(wǎng)、N應(yīng)用”總體架構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信用技術(shù)，配合做好公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息系統(tǒng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲服務(wù)系統(tǒng)功能。在公共信用信息實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省、市平臺(tái)及部分市直單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接的基礎(chǔ)上，各部門(mén)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)加快與市信用信息平臺(tái)對(duì)接，并探索與金融、電商、公共企事業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及社會(huì)第三方征信機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接。推動(dòng)部門(mén)信用信息系統(tǒng)與公共信用信息平臺(tái)的全量共享、深度加工、動(dòng)態(tài)更新和廣泛運(yùn)用，并按要求完成市對(duì)我縣的數(shù)據(jù)量考核。探索市場(chǎng)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)，發(fā)揮市場(chǎng)信用信息的補(bǔ)充作用，實(shí)施“公共+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)及職業(yè)人群的覆蓋目標(biāo)，發(fā)布行業(yè)信用監(jiān)測(cè)及分析報(bào)告。（縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實(shí)施） 

　　8、完善信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能。按照國(guó)家技術(shù)架構(gòu)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配合推進(jìn)“信用中國(guó)（福州）”網(wǎng)站及地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一體化建設(shè)，提升“信用福州”網(wǎng)站群整體服務(wù)功能。年底前實(shí)現(xiàn)自然人、法人和其他組織的信用狀況自測(cè)和查詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公示，完善信用信息異議處理、信用修復(fù)機(jī)制，全量公示統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、行政許可和行政處罰（“雙公示”）、“紅黑名單”、聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例、“信用承諾”等信用信息，信息公示量應(yīng)超過(guò)已歸集信息量的10％。加強(qiáng)金融、環(huán)保、食藥、安監(jiān)、住建等重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息公示，以公示帶動(dòng)采集，實(shí)現(xiàn)信用信息采集和公示相互促進(jìn)。（縣數(shù)字辦牽頭，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實(shí)施） 

　　9、強(qiáng)化信用信息歸集共享。圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃明確的32個(gè)行業(yè)領(lǐng)域法人以及自然人、社會(huì)組織，開(kāi)展信用信息主動(dòng)采集，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)以本領(lǐng)域行政權(quán)力清單為依據(jù)，在歷年信用信息征集指導(dǎo)目錄的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整本行業(yè)2018年信用信息歸集目錄，對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域內(nèi)法人、自然人和其他組織公共信用信息（含基礎(chǔ)信息）的采集量應(yīng)達(dá)到歸集信息量的10％。今年二季度前，要按省公共信用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省平臺(tái)”）數(shù)據(jù)規(guī)范全量上報(bào)已歸集信息，實(shí)現(xiàn)信息歸集常態(tài)化和信用信息全面覆蓋。積極創(chuàng)造條件，與各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位及守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建立信用信息共享和工作機(jī)制。加快推廣城市公共服務(wù)支付二維碼——“福碼”，歸集掃碼支付的活體數(shù)據(jù)。（縣數(shù)字辦負(fù)責(zé)，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合實(shí)施） 

　　三、推進(jìn)信用信息應(yīng)用與發(fā)展 

　　10、加快提升信用監(jiān)管能力。實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)同登記備案，采集監(jiān)管對(duì)象信息并開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，將信用信息的查詢(xún)、應(yīng)用嵌入政府日常行政監(jiān)管和公共服務(wù)事項(xiàng)中，確保“應(yīng)查必查”“獎(jiǎng)懲到位”，針對(duì)潛在信用風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示和預(yù)警。以信息公示助行政監(jiān)督，以協(xié)同備案登記助信息歸集，以推動(dòng)合同簽約履約助守信踐諾。借鑒各地好經(jīng)驗(yàn)和做法，在政府新型監(jiān)管體系方面，緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，提升信用監(jiān)管能力，推動(dòng)信用成為社會(huì)治理方式創(chuàng)新的新動(dòng)能，將信用作為管理社會(huì)和市場(chǎng)的一種重要手段。加大探索創(chuàng)新力度，加強(qiáng)信用融合應(yīng)用，探索建立信用修復(fù)體系，配合打造信用生態(tài)體系建設(shè)“福州模式”。（縣直各單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　11、強(qiáng)化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。依托各級(jí)公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)建設(shè)，為各部門(mén)實(shí)施跨領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲提供技術(shù)支撐。對(duì)照國(guó)家出臺(tái)的系列聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)或辦法，加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。發(fā)起部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭組織作用，完善措施清單，創(chuàng)新性 

　　拓展獎(jiǎng)懲舉措和方式，相關(guān)部門(mén)要積極響應(yīng)并明確獎(jiǎng)懲措施，做好與其他部門(mén)的協(xié)作配合。要及時(shí)記錄和統(tǒng)計(jì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲效果，并匯總至縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月至少報(bào)送2個(gè)典型案例，以擇優(yōu)推薦至“信用福州”網(wǎng)站，確保我縣推薦到福州市的案例數(shù)量不低于市內(nèi)認(rèn)定紅黑名單數(shù)量的10％。（縣信用辦、數(shù)字辦牽頭，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)） 

　　12、探索守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)。一是促進(jìn)信用成果落地應(yīng)用。配合福州市完善信用評(píng)分“茉莉分”、信用報(bào)告、信用支付等信用產(chǎn)品，持續(xù)創(chuàng)新信用產(chǎn)品，加強(qiáng)信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療等九大場(chǎng)景的應(yīng)用，不斷開(kāi)拓新的應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)揮“信易+”信用示范效應(yīng)，推進(jìn)“信易貸”“信易租”“信易批”等系列項(xiàng)目應(yīng)用。深化推廣黨員誠(chéng)信店，形成有特色有亮點(diǎn)的信用街區(qū)建設(shè)樣板。二是探索信用體系建設(shè)從政府、公共部門(mén)到企業(yè)的深度融合之路。（縣信用辦、數(shù)字辦牽頭，縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)） 

　　13、培育信用服務(wù)市場(chǎng)。激發(fā)信用服務(wù)需求，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中查詢(xún)信用信息、使用信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。加快培育信用服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及其他企事業(yè)單位作用，推進(jìn)政府部門(mén)與第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立信息共享機(jī)制，與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)形成互補(bǔ)關(guān)系。引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，建立相關(guān)從業(yè)人員信用記錄，對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作出評(píng)價(jià)。在與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息共享、第三方評(píng)估、信用建設(shè)等合作時(shí)，應(yīng)查詢(xún)相關(guān)機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人信用記錄。（縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè) 

　　14、加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。貫徹落實(shí)《福建省加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》（閩政〔2017〕40號(hào)），紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人社等部門(mén)依法歸集各級(jí)政府和公務(wù)員在履職過(guò)程中，因違法違規(guī)、失信違約而被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息，推送匯總至市公共信用信息平臺(tái)，依托信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站逐步公開(kāi)。完善政府失信投訴舉報(bào)機(jī)制，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，對(duì)造成政務(wù)失信行為的單位、個(gè)人依法追究責(zé)任。以政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等六大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育，開(kāi)展誠(chéng)信文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)氛圍。（縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣數(shù)字辦、縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣行政服務(wù)中心管委會(huì)等有關(guān)縣部門(mén)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)） 

　　15、重點(diǎn)推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。貫徹落實(shí)《福建省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》（閩政辦〔2017〕111號(hào)），以重點(diǎn)職業(yè)人群為主要對(duì)象，開(kāi)展個(gè)人信用信息主動(dòng)采集，依托各級(jí)公共信用信息平臺(tái)推進(jìn)個(gè)人公共信用信息歸集、共享、處理和應(yīng)用；在信用信息采集的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)發(fā)個(gè)人信用“茉莉分”應(yīng)用，并覆蓋到70％以上的常住人口。重點(diǎn)采集食藥、醫(yī)療、消防、環(huán)保、稅務(wù)、金融、司法、生產(chǎn)安全、交通安全、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等16類(lèi)領(lǐng)域人群誠(chéng)信記錄，對(duì)優(yōu)良信用個(gè)人加強(qiáng)激勵(lì)和扶持；將行賄受賄、電信詐騙、非法集資、惡意逃廢債務(wù)、嚴(yán)重危害公共安全、拒不履行法定義務(wù)等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并實(shí)施懲戒。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表及董高監(jiān)的分類(lèi)信用管理，全面開(kāi)展個(gè)人誠(chéng)信宣傳教育。（縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　16、深入推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)工商、食藥、交通、流通、海關(guān)、稅務(wù)、金融、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用記錄，并逐級(jí)歸集至“市平臺(tái)”。實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，擴(kuò)大信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲范圍，完善各類(lèi)舉報(bào)投訴平臺(tái)，健全生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核、市場(chǎng)禁入和退出機(jī)制。貫徹落實(shí)省發(fā)改委等9廳局《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》（閩發(fā)改辦[2017]662號(hào)），全面推進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)全流程信用建設(shè)，建立“紅黑名單”制度和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，打擊整治利用網(wǎng)絡(luò)虛假交易炒作信用等失信違法行為，加快構(gòu)建以信用為核心的共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣經(jīng)信局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等有關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　17、全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)環(huán)保、文化、體育、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，完善各領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)單位、從業(yè)人員及有關(guān)主體信用記錄，并逐級(jí)歸集至“市平臺(tái)”。健全環(huán)保等領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)、信息披露制度，嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，打擊各類(lèi)騙保、詐捐、騙捐、污染環(huán)境、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拖欠勞動(dòng)者工資等違法失信行為，并納入信用“黑名單”進(jìn)行通報(bào)和懲處。研究制定相關(guān)信用信息在政府行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)及個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先、資格推薦等方面運(yùn)用的政策措施。（縣委宣傳部、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣廣電局、縣人社局、縣科技文體局、縣教育局、縣旅游局等有關(guān)縣直單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　18、大力推進(jìn)司法公信建設(shè)。建立法院、檢察、公安、司法等工作人員及司法領(lǐng)域重點(diǎn)職業(yè)人群信用檔案，健全消防領(lǐng)域、公民交通安全信用記錄，并逐級(jí)歸集至市公共信用信息平臺(tái)。加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)與平臺(tái)的對(duì)接，加強(qiáng)個(gè)人身份基礎(chǔ)信息共享。推進(jìn)司法行政信息公開(kāi)，全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”。擴(kuò)大徇私枉法、失信被執(zhí)行人、公民交通嚴(yán)重違法行為人等的考核評(píng)價(jià)和懲戒范圍，建立健全行賄犯罪檔案查詢(xún)與應(yīng)用的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立司法執(zhí)法及從業(yè)人員誠(chéng)信承諾制度。（縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣數(shù)字辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）    

　　19、開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理。開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理，督促相關(guān)失信主體糾正失信行為。對(duì)失信企業(yè)采取限期整頓，成立一批反“炒信”聯(lián)盟、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)盟，逐步擴(kuò)大治理范圍，建立長(zhǎng)效機(jī)制。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　將未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)信息列入信用指導(dǎo)目錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，在信用福州網(wǎng)站等平臺(tái)公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。（縣經(jīng)信局牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　加強(qiáng)住房租賃機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，建立住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用“紅黑名單”制度，及時(shí)發(fā)布住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管獎(jiǎng)懲信息。（縣住建局牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　健全金融及相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及從業(yè)人員信用記錄，加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒，完成我縣典當(dāng)行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)公司、交易市場(chǎng)等企業(yè)高管人員信用數(shù)據(jù)歸集。（縣經(jīng)信局、商務(wù)局牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施用人單位勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)管理，建立拖欠工資“紅黑名單”制度，將嚴(yán)重失信信息納入公共信用信息等平臺(tái)，實(shí)施勞動(dòng)保障守信激勵(lì)和失信懲戒制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（縣人社局牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施）     

　　五、開(kāi)展信用建設(shè)試點(diǎn)示范工程 

　　20、加強(qiáng)城市信用建設(shè)。配合做好全國(guó)信用示范城市創(chuàng)建，積極改革創(chuàng)新，形成亮點(diǎn)和特色。加強(qiáng)信用監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升城市信用監(jiān)測(cè)排名。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和考評(píng)。（縣信用辦、縣數(shù)字辦，縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　21、推進(jìn)信用試點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)“信易貸”“信易租”“信易批”等系列項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用。（縣發(fā)改局、縣人行、縣行政服務(wù)中心等有關(guān)縣直單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　加快推進(jìn)全國(guó)青年信用體系試點(diǎn)省份建設(shè)，強(qiáng)化青年信用數(shù)據(jù)歸集、優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)，探索通過(guò)志愿服務(wù)修復(fù)輕微失信記錄。（團(tuán)縣委、縣委文明辦牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　啟動(dòng)創(chuàng)建“信用交通縣”，推進(jìn)交通運(yùn)輸信用信息記錄、歸集、應(yīng)用及與“市平臺(tái)”的互聯(lián)互通，健全以信用為核心的新型交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。（縣交通局牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立城鄉(xiāng)居民個(gè)人信用檔案，將守信失信情況納入個(gè)人信用檔案，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民參與社區(qū)治理，維護(hù)公共利益。（縣民政局牽頭，縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)配合實(shí)施） 

　　 加強(qiáng)食品企業(yè)信用體系建設(shè)，建立并完善食品安全誠(chéng)信管理制度，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)法人、非法人組織、個(gè)人的食品安全信用狀況全面納入社會(huì)誠(chéng)信范圍，使食品安全失信行為在金融、土地、許可等各領(lǐng)域得到聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完成食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系培訓(xùn)和評(píng)價(jià)等相關(guān)任務(wù)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局牽頭，縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)配合實(shí)施） 

　　加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用建設(shè)創(chuàng)新。開(kāi)展農(nóng)村道德評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局牽頭，縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））  

　　創(chuàng)新開(kāi)展創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，探索“信用管網(wǎng)”監(jiān)管方式。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)商品交易及第三方平臺(tái)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲實(shí)施方案和細(xì)則，落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，探索網(wǎng)絡(luò)交易第三方信用評(píng)價(jià)推廣、系統(tǒng)維護(hù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)，促進(jìn)閩侯電子商務(wù)可信交易環(huán)境的全面發(fā)展。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信用體系建設(shè)，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全環(huán)保領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。完善環(huán)保領(lǐng)域信用檔案，將環(huán)保信用信息納入市公共信用信息平臺(tái)，依法通過(guò)“信用福州”網(wǎng)站向社會(huì)公示。（縣環(huán)保局牽頭，縣直相關(guān)單位配合實(shí)施） 

　　六、強(qiáng)化信用文化宣傳與教育 

　　22、做好誠(chéng)信宣傳和教育。把誠(chéng)信教育、信用建設(shè)列為公務(wù)員教育考核體系的重要內(nèi)容，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，并納入學(xué)生思想品德教育體系；支持有條件高校增設(shè)信用管理專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)相關(guān)課程、開(kāi)展信用理論研究。充分發(fā)揮媒體、互聯(lián)網(wǎng)的宣傳引導(dǎo)作用，動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、大數(shù)據(jù)企業(yè)等各界力量，積極做好社會(huì)信用體系各項(xiàng)改革制度宣傳，加大對(duì)守信、失信典型案例的宣傳和曝光，為政府開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作提供社會(huì)性參考信息；每年通過(guò)縣級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)，并對(duì)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣，在宣傳的同時(shí)進(jìn)行誠(chéng)信教育。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，縣直各單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　23、大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域誠(chéng)信道德建設(shè)，強(qiáng)化文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園創(chuàng)建評(píng)選，大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠(chéng)信活動(dòng)周”、“誠(chéng)信興商宣傳月”、“3．15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“青年誠(chéng)信行動(dòng)計(jì)劃”等誠(chéng)信文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信納稅”、“誠(chéng)信守法示范企業(yè)”、“守合同重信用”等誠(chéng)信創(chuàng)建主題活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，縣直各單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　七、完善信用建設(shè)保障機(jī)制 

  24、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。應(yīng)加大對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)誠(chéng)信宣傳教育、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程、引入第三方信用服務(wù)等方面的資金支持，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。（縣財(cái)政局等縣直各單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　25、落實(shí)工作責(zé)任。全面深入推進(jìn)各領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，各領(lǐng)域的信用體系建設(shè)由其主管單位（部門(mén)）具體負(fù)責(zé)實(shí)施，建立信用檔案，完善相應(yīng)制度，將相關(guān)信用信息納入市公共信用信息征集指導(dǎo)目錄，并按照規(guī)定全量歸集信用數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定完善相關(guān)工作方案，健全組織機(jī)構(gòu)，明確職能處（科）室，確保人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)，工作進(jìn)展情況在信用工作月報(bào)中詳實(shí)報(bào)告。（縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

　　 26、建立考核督查協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，適時(shí)召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)。將社會(huì)信用體系建設(shè)納入各級(jí)人民政府重要工作日程和績(jī)效考核體系，綜合運(yùn)用考核、督查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)交流、第三方評(píng)估等方式，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)完善工作機(jī)制。適時(shí)出臺(tái)相關(guān)考核辦法，在突出信用平臺(tái)及網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)歸集共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)的綜合性、全面性考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（縣信用辦，縣直各單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)） 

2018年閩侯縣信用工作任務(wù)清單(略