2019年商務信用建設工作要點

——來源：商務部

2019年，商務信用建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“一個奮斗目標、六項主要任務、八大行動計劃”和“一促兩穩(wěn)三重點”，認真落實《中共中央 國務院關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號）和《商務部關于深入推進商務信用建設的指導意見》（商秩函〔2018〕762號），著力構建以信用為核心的流通治理新秩序，促進消費環(huán)境和營商環(huán)境持續(xù)改善。

一、加強消費領域信用建設

（一）加快內貿流通信用體系建設。出臺《關于建立家政服務業(yè)信用體系的指導意見》。各地推動家政企業(yè)建立家政服務員信用檔案，完善信用信息。出臺《商務部等12部門關于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導意見》，推動各地商品交易市場加快市場信用服務建設。

（二）推進電子商務領域信用建設。研究建立事前承諾、事中記錄、事后評價相結合的電子商務誠信建設工作體系。組織電子商務示范企業(yè)誠信承諾和評估等。擴大電子商務企業(yè)誠信檔案覆蓋范圍，完善信用信息。鼓勵支持電子商務平臺健全經(jīng)營者誠信檔案。

（三）引導消費領域開展行業(yè)自律。支持商務領域各商會協(xié)會加強行業(yè)信用建設，探索出臺行業(yè)性“紅黑名單”認定標準，力爭于年內推出一批“黑名單”企業(yè)，開展行業(yè)性約束或懲戒。推動建立以信用為核心的商戶管理模式，促進信用狀況與市場機會、企業(yè)收益正相關。

二、開展營商環(huán)境誠信建設

（四）加強貨物貿易領域信用建設。在進出口資質和配額管理等工作中，加強對市場主體的信用審查。在跨境電商綜試區(qū)、貿易轉型升級基地評選等工作中，積極探索信用監(jiān)管舉措。

（五）推進服務貿易領域信用監(jiān)管。充分利用國務院服務貿易發(fā)展部際聯(lián)席會議機制，做好服務貿易綜合監(jiān)管體系和信用建設研究，加強頂層設計。探索建立展覽業(yè)信用體系，強化信用監(jiān)管，加強統(tǒng)計監(jiān)測。

（六）構建外資企業(yè)信用監(jiān)管和服務體系。完善外商投資企業(yè)誠信檔案和信息公示平臺，加強對重點行業(yè)、企業(yè)等的風險防控。結合《外商投資法》出臺，加強與海關、稅務、外匯等行政管理部門間的協(xié)同配合和信息共享。支持各自貿試驗區(qū)深入探索信用管理體系建設，形成更多可復制推廣改革試點經(jīng)驗。

（七）加強對外投資合作等領域信用建設。完善境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務平臺功能，擴大重點項目信息覆蓋面。與有關部門加強協(xié)調配合，推動出臺平臺管理辦法。實施違規(guī)行為督辦制度。推動建立對外援助企業(yè)信用評價體系，加強競爭自律，大力懲戒違約行為。

三、抓好重要領域商務信用建設

（八）強化聯(lián)合獎懲綜合運用。出臺商務信用聯(lián)合獎懲對象名單管理辦法，推動分行業(yè)分領域制定認定辦法，認定一批失信“黑名單”，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

（九）探索區(qū)域商務信用建設機制。依據(jù)《中國（海南）自由貿易實驗區(qū)總體方案》，研究制定海南商務誠信示范省建設工作方案，推進海南商務誠信示范省建設。推動長三角等地區(qū)建立健全區(qū)域信用合作機制。

（十）抓好商務誠信試點經(jīng)驗推廣和整改提升。推進商務誠信試點經(jīng)驗交流推廣，督促試點地區(qū)依據(jù)驗收報告整改提升，切實發(fā)揮商務誠信公眾服務平臺作用。

四、加強商務信用基礎建設

（十一）推動商務信用信息互聯(lián)互通。推進商務信用信息交換共享平臺與商務大數(shù)據(jù)應用、地方商務信用等平臺的對接。加強商務領域“雙公示”信息與全國信用信息平臺的交換共享。探索與行業(yè)商會協(xié)會、平臺型企業(yè)等信用信息交換共享。研究擬定商務信用信息平臺建設規(guī)范指南。

（十二）開展商務信用培訓和交流。總結提煉各地經(jīng)驗做法，編寫商務信用建設培訓讀本，舉辦商務信用建設培訓班。編印商務信用建設政策法規(guī)文件匯編。研究編制商務信用建設年度報告。

（十三）營造商務誠信社會氛圍。創(chuàng)新形式、提高實效，持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動。積極參與支持其他部門開展的誠信宣傳活動。加強聯(lián)合獎懲典型案例的宣傳力度，擴大獎懲效果和社會影響。