關(guān)于全面深入實施公平競爭審查制度的函

閩市監(jiān)函〔2019〕334號

各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）《公平競爭審查制度實施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號）和2019年《政府工作報告》關(guān)于“改革完善公平競爭審查制度”的要求，現(xiàn)就全面深入實施公平競爭審查制度有關(guān)工作通知如下：

　　一、進(jìn)一步完善公平競爭審查工作機(jī)制。各市、縣（區(qū)）公平競爭審查工作聯(lián)席會議應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、職能和人員調(diào)整情況及時調(diào)整成員單位和聯(lián)絡(luò)員，保障聯(lián)席會議的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用。政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對本部門開展公平競爭審查情況進(jìn)行總結(jié)，將書面總結(jié)報送同級公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室。各市、縣（區(qū)）公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室應(yīng)當(dāng)每年1月向上一級聯(lián)席會議辦公室報告上一年度本地區(qū)公平競爭審查制度實施情況。

　　二、切實做好增量政策措施審查工作。政策制定機(jī)關(guān)要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》和《公平競爭審查制度實施細(xì)則（暫行）》各項要求，優(yōu)化內(nèi)部審查機(jī)制，按照“誰制定、誰審查”原則，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格履行審查程序，切實提高審查質(zhì)量，做好新出臺政策措施的公平競爭審查工作，防止出現(xiàn)排除、限制競爭問題。

　　三、持續(xù)開展清理廢除相關(guān)工作。進(jìn)一步貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”的要求，在2017—2018年清理工作基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院有關(guān)要求，持續(xù)清理廢除含有排除、限制競爭內(nèi)容的其他政策措施，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)公平競爭審查宣傳培訓(xùn)。各地要認(rèn)真組織開展公平競爭審查制度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)公平競爭意識，強(qiáng)化案例解讀，提高培訓(xùn)的針對性和實操性，提升審查工作能力和水平。要加強(qiáng)競爭倡導(dǎo)，廣泛宣傳公平競爭審查制度的重要意義，為全面落實公平競爭審查制度營造良好環(huán)境。

　　五、探索建立公平競爭審查考核機(jī)制。各地可探索建立公平競爭審查考核機(jī)制，將公平競爭審查工作納入政府部門績效考核、法治政府建設(shè)或營商環(huán)境考核等體系，從機(jī)制建設(shè)、審查成效、違反制度情況等方面，建立科學(xué)、客觀、公正的評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、鼓勵推行第三方評估。鼓勵有條件的地區(qū)參照市場監(jiān)管總局已出臺的《公平競爭審查第三方評估實施指南》（2019年第6號），對擬適用例外規(guī)定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的，以及被多個單位或個人投訴舉報涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，開展第三方評估，提高審查質(zhì)量和效率。經(jīng)評估認(rèn)為妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，要及時廢止或修改完善。

　　七、健全投訴舉報和查處回應(yīng)機(jī)制。各地要利用現(xiàn)有平臺增設(shè)公平競爭審查專欄或?qū)＞€，暢通投訴舉報渠道，對涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，要依法進(jìn)行核實；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，要依法開展調(diào)查。相關(guān)處理結(jié)果要及時反饋投訴舉報人。

　　八、強(qiáng)化責(zé)任追究。對未進(jìn)行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施，以及不及時糾正相關(guān)政策措施的地方政府和部門，各地查實后要依法作出嚴(yán)肅處理。對失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，要及時將有關(guān)情況移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

福建省公平競爭審查工作廳際聯(lián)席會議辦公室

（福建省市場監(jiān)管局代章）

2019年8月6日