上海部分地區(qū)試點(diǎn)21項(xiàng)證明只需“承諾” 失信將影響征信

——來(lái)源：上海市司法局

　　為進(jìn)一步推動(dòng)減證便民、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題。近日，上海市司法局、上海市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》要求，印發(fā)了《上海市開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》規(guī)定，上海自7月10日起在浦東、長(zhǎng)寧兩區(qū)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)。試點(diǎn)將根據(jù)國(guó)家要求，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，對(duì)群眾、企業(yè)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)需提交的部分證明，實(shí)施告知承諾制。

　　《實(shí)施方案》明確，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)對(duì)“無(wú)違規(guī)經(jīng)銷假劣藥品證明”、“孤兒父母死亡證明”等21項(xiàng)證明事項(xiàng)，實(shí)施告知承諾制。以“律師事務(wù)所申請(qǐng)年度檢查考核”為例，采用告知承諾制后，對(duì)于原需提交的7項(xiàng)證明，律所只需書面承諾符合相關(guān)法律要求就可辦理該事項(xiàng)。

　　試點(diǎn)背景

　　今年5月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，司法部印發(fā)了《開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案》（司發(fā)通〔2019〕54號(hào)），明確上海為全國(guó)13個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┲弧樨瀼芈鋵?shí)國(guó)家部署，經(jīng)深入研究起草，精心組織籌備，上海出臺(tái)了《實(shí)施方案》。

　　何為證明事項(xiàng)告知承諾制

　　證明事項(xiàng)告知承諾制，是指行政機(jī)關(guān)在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，以書面（含電子文本）形式將法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容一次性告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。

　　試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)證明事項(xiàng)

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，上海在浦東、長(zhǎng)寧兩區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)證明事項(xiàng)共21項(xiàng)，涉及市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、司法、衛(wèi)生健康、公安等6個(gè)部門，上海市大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、律協(xié)等多類機(jī)構(gòu)，以及人民法院?！秾?shí)施方案》還明確了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，試點(diǎn)證明事項(xiàng)可根據(jù)國(guó)家和本市要求適時(shí)調(diào)整。

　　試點(diǎn)中申請(qǐng)人失信行為將記入信用記錄

　　按照《實(shí)施方案》，申請(qǐng)人故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項(xiàng)的，行政機(jī)關(guān)將依法撤銷相關(guān)決定、給予行政處罰；更重要的是，申請(qǐng)人失信行為還將被記入信用記錄，依法承擔(dān)相應(yīng)的失信后果?！秾?shí)施方案》還對(duì)加強(qiáng)信用社會(huì)建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等進(jìn)作出了要求。