信用管理是加強培訓機構(gòu)管理的重要有效措施

——來源：人民日報

　　從2018年初，教育部等四部門聯(lián)合開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動以來，治理工作取得了怎樣的成效；目前面臨怎樣的新情況與新問題；今年，為盡快實現(xiàn)培訓行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，主管部門又將怎樣綜合施策、持續(xù)發(fā)力……帶著這些問題與思考，4月1日至2日，以“規(guī)范、自律、提質(zhì)——培訓教育再出發(fā)”為主題的第八屆全國培訓教育發(fā)展大會在北京召開。

　　會上，專家學者圍繞新形勢下培訓教育如何規(guī)范發(fā)展展開討論。要健全規(guī)范培訓機構(gòu)發(fā)展長效機制，辦好讓人民滿意的校外培訓，讓教育培訓機構(gòu)真正成為有益的教育力量。

　　得力：基本管控無證無照、安全隱患等問題

　　為貫徹落實中央要求，及時回應人民群眾關(guān)切，切實規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展，有效減輕學生過重課外負擔，2018年初，教育部確定了“標本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、疏堵結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的工作思路，先開展專項治理，并同步建立長效管理機制。

　　1年來，治理工作取得了階段性成效。截至2018年底，全國共摸排校外培訓機構(gòu)40.1萬所，存在問題機構(gòu)27.28萬所，完成整改26.99萬所，完成整改率98.93%。其中，北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、西藏、甘肅、新疆等省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設兵團存在問題機構(gòu)已全部完成整改。全社會初步形成了共同推進培訓機構(gòu)治理的良好氛圍。

　　“但我們充分認識到，專項治理的基本完成也只是將校外培訓機構(gòu)初步納入了規(guī)范有序管理的軌道，僅僅邁出了減輕中小學生過重課外負擔改革征程的重要一步，距離辦好讓人民滿意的校外培訓還有較大差距?！苯逃炕A(chǔ)教育司辦公室主任陳東升介紹，當前新情況新問題依然不斷出現(xiàn)，一些培訓機構(gòu)違規(guī)行為更加隱蔽，或主動、或被動，一些家長讓孩子超前學習的沖動依然存在，鞏固治理成果、堅決防止反彈任重而道遠。教育部將繼續(xù)堅持綜合施策，凝聚各方力量，持續(xù)發(fā)力、久久為功，力爭盡快實現(xiàn)培訓行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

　　陳東升說，在2018年一些校外培訓機構(gòu)存在的無證無照、安全隱患等問題基本得以管控規(guī)范的基礎(chǔ)上，2019年教育部門將堅決貫徹中央部署，會同有關(guān)部門，以治理學科類培訓為重點，以切實減輕中小學生過重課外負擔為目標，聚焦招生入學前、寒暑假等重點時段和重點熱點地區(qū)，開展全面排查督查，嚴肅處理個別違規(guī)培訓；將加強培訓機構(gòu)信息系統(tǒng)建設，形成集監(jiān)管、舉報、服務為一體的現(xiàn)代化管理平臺；將嚴格規(guī)范學科類培訓管理，使其將培訓著眼點聚焦在實施素質(zhì)教育上。

　　“還應該繼續(xù)完善課后服務制度和招生入學規(guī)則，減少家長送學生參加培訓班的沖動，從而提升社會對治理工作的認同效度?！庇袑＜医ㄗh。

　　發(fā)力：構(gòu)建依法辦學、誠信經(jīng)營的良好行業(yè)生態(tài)

　　會上，針對行業(yè)組織如何發(fā)揮更大作用，專家和學者們也展開熱議。

　　“我們將鞏固校外培訓機構(gòu)專項治理已有的成果，構(gòu)建長效機制，不斷強調(diào)規(guī)范自律，努力發(fā)掘內(nèi)生動力，把為教育服務、為學生的個性要求服務、為減輕學生過重的負擔服務，作為校外培訓機構(gòu)未來的發(fā)展方向?！敝袊褶k教育協(xié)會培訓教育專業(yè)委員會理事長張強介紹，2019年將對自律公約簽約1年來各地校外培訓機構(gòu)的履約情況進行調(diào)研和評價，倡導履約，杜絕違約，讓《校外培訓機構(gòu)自律公約》成為指導校外培訓機構(gòu)依法辦學、規(guī)范管理、誠信經(jīng)營的內(nèi)部約束機制，從而構(gòu)建良好的行業(yè)生態(tài)，促進培訓機構(gòu)更加規(guī)范、更高質(zhì)量發(fā)展。

　　“未來，行業(yè)組織應當進一步把機制做實，把作用發(fā)揮得更好。多做行業(yè)調(diào)研摸底工作，研制監(jiān)測模型，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，為政府決策提供更加準確科學的依據(jù)；多做行業(yè)謀劃工作，對行業(yè)發(fā)展定位、總體規(guī)模、經(jīng)營模式等進行有效引導，避免無序競爭、惡性循環(huán)；多做行業(yè)自律工作，健全舉報、查處、通報機制，建好監(jiān)管服務支持平臺，督促培訓機構(gòu)不僅簽約，還要履約，不能違約?！边€有學者如此建議。

　　合力：使校外培訓成為學校教育的有效補充

　　與會學者普遍認為，辦學規(guī)范的校外培訓是學校教育的有效補充，對培養(yǎng)學生興趣、發(fā)展學生特長、發(fā)展素質(zhì)教育有著重要作用。“培訓機構(gòu)作為一支重要教育力量，如何發(fā)揮這支力量的教育作用，使學生滿意、家長滿意、社會滿意，是提高培訓機構(gòu)教育質(zhì)量極為關(guān)鍵的問題。”中國民辦教育協(xié)會會長王佐書表示，為進一步發(fā)揮培訓機構(gòu)的有益作用，未來還需進一步健全規(guī)范培訓機構(gòu)發(fā)展的長效機制，切實維護良好的教育生態(tài)。

　　北京市教委相關(guān)負責人介紹，首先要完善治理體系，要構(gòu)建包括校外培訓機構(gòu)在內(nèi)的民辦教育發(fā)展的整體制度體系，以促進校外培訓機構(gòu)的長效發(fā)展。同時，要探索建立信用管理體系，健全違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機制以及完善聯(lián)合執(zhí)法機制。

　　“信用管理是加強校外培訓機構(gòu)管理的重要有效措施，要進一步完善校外培訓機構(gòu)黑白名單制度，及時向社會公布名單信息，并且探索第三方對校外機構(gòu)信用分級評估和動態(tài)管理機制，并在部分區(qū)域開展試點、探索經(jīng)驗。”該負責人介紹，實現(xiàn)校外培訓機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展需要社會各方力量的共同努力，讓培訓機構(gòu)真正做到履行社會責任，服務學生成長。