2019年福建省人民政府工作報(bào)告
——來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)
2019年福建省人民政府工作報(bào)告
——二○一九年一月十四日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
福建省人民政府省長(zhǎng) 唐登杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年。習(xí)近平總書(shū)記親自向首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、第二十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等致賀信，給全省人民以巨大鼓舞。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的一系列重要指示批示精神，把對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的深厚感情轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心的政治自覺(jué)和干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”部署，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)邁出新步伐。
初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值3.58萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.3%；一般公共預(yù)算總收入5045.4億元、增長(zhǎng)7.4%，地方一般公共預(yù)算收入3007.4億元、增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%；外貿(mào)出口7615.6億元，增長(zhǎng)7.1%；實(shí)際使用外資305.3億元，增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14317.4億元，增長(zhǎng)10.8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42120元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入17790元，增長(zhǎng)8.9%；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。一年來(lái)的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┩怀鰟?chuàng)新發(fā)展，供給體系質(zhì)量明顯提升。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。出臺(tái)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展措施和質(zhì)量強(qiáng)省意見(jiàn)，加快建設(shè)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深化科技領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、完善分段補(bǔ)助等激勵(lì)措施，新增高成長(zhǎng)企業(yè)162家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破3800家，新增授權(quán)發(fā)明專利10215件、增長(zhǎng)17.2%，7項(xiàng)成果獲2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)成功舉辦，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超萬(wàn)億元。中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等重大創(chuàng)新平臺(tái)投入運(yùn)行，電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家工程研究中心獲批組建，“6·18”對(duì)接轉(zhuǎn)化科技成果6905項(xiàng)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百千萬(wàn)支撐工程”，新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8個(gè)、省級(jí)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)358家，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)16個(gè)，技改投資增長(zhǎng)33.8%，民間投資對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)94.9%。強(qiáng)化“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，上汽寧德生產(chǎn)基地、福州國(guó)家醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心、廈門(mén)士蘭微晶圓制造等230個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，中鋁銅冶煉、海峽文化藝術(shù)中心、廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心總部等160個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目建成或投入運(yùn)行。推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，建立新興產(chǎn)業(yè)培育“三個(gè)一”機(jī)制，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%，海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，旅游總收入增長(zhǎng)超過(guò)30%。實(shí)施加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展25條措施和支持中小企業(yè)發(fā)展10條措施，設(shè)立總規(guī)模150億元的省級(jí)紓困基金和20億元的紓困專項(xiàng)債，全年減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)700億元，各類市場(chǎng)主體新增80.7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)27.6%?？v深推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，省國(guó)資委出資企業(yè)營(yíng)收等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。
?。ǘ┩怀鰠f(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，一批標(biāo)志性早期收獲項(xiàng)目加快推進(jìn)，福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能工程、廈漳同城大道等項(xiàng)目建成投用，南龍鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，全省快速鐵路實(shí)現(xiàn)環(huán)線貫通，主要城市形成“一體化”生活圈。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，深入實(shí)施交通暢通、智慧城市、水環(huán)境治理、供水安全、防洪防澇、城鄉(xiāng)潔凈、管網(wǎng)建設(shè)、景觀提升、配套服務(wù)等九大工程，新建城市道路1200公里、各類管網(wǎng)5900公里、綠道1150公里、公共停車泊位5.7萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)園林城市（縣城）全覆蓋。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)65.8%。城市社區(qū)治理深入推進(jìn)，軍門(mén)社區(qū)工作法向全國(guó)推廣。鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1.5萬(wàn)億元。補(bǔ)充耕地7.1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田185萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開(kāi)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建改造村莊三格化糞池55萬(wàn)戶，完成農(nóng)村存量危房改造1.1萬(wàn)戶，傳統(tǒng)村落保護(hù)和活化利用走在全國(guó)前列。村級(jí)組織換屆順利完成，村委會(huì)換屆一次性成功率達(dá)99.7%。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口基本實(shí)現(xiàn)脫貧，建檔立卡貧困村新退出1158個(gè)，5個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)摘帽。創(chuàng)新科技特派員制度，新選認(rèn)省級(jí)科技特派員3826名。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村公路路長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。全省行政村高速寬帶及4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展加快。援疆援藏援寧等對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。
（三）突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高顏值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)協(xié)同共進(jìn)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“1+7+N”作戰(zhàn)計(jì)劃，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，臭氧污染升高態(tài)勢(shì)得到遏制，劣Ⅴ類小流域、“牛奶溪”全面消除，87條城市內(nèi)河黑臭水體整治任務(wù)基本完成，福州、漳州獲評(píng)2018年黑臭水體治理示范城市，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查全面完成，危險(xiǎn)廢物年處置能力從94.1萬(wàn)噸提升到128.7萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)80%、居全國(guó)前列。國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面實(shí)施，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)、綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)纫慌母锱e措走在全國(guó)前列，武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)、閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)有序推進(jìn)，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)基本完成，河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾強(qiáng)制分類加快實(shí)施。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先，12條主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例和九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別高于全國(guó)平均水平24.8個(gè)和15.7個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)40年保持全國(guó)第一。
?。ㄋ模┩怀鲩_(kāi)放發(fā)展，交流合作空間持續(xù)擴(kuò)大。堅(jiān)持把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，營(yíng)造好環(huán)境、用好大平臺(tái)、擴(kuò)大朋友圈、吸引投資者，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。積極融入“一帶一路”建設(shè)，與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)11%以上，絲路海運(yùn)正式開(kāi)行，臺(tái)閩歐班列發(fā)運(yùn)175列、通達(dá)30多個(gè)歐亞大陸城市，世界媽祖文化論壇、海絲博覽會(huì)等成功舉辦。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，新推出54項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中首創(chuàng)15項(xiàng)，9項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)取得新進(jìn)展，對(duì)臺(tái)先行先試取得新突破。福州新區(qū)加快全域開(kāi)發(fā)，濱海新城建設(shè)提速。積極參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口與出口、采購(gòu)與招商雙豐收。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，實(shí)施穩(wěn)定和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展36條措施和9條補(bǔ)充措施，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，廈門(mén)獲批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，石獅服裝城獲批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，出口額保持全國(guó)第6位。創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，成功舉辦第二十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、海內(nèi)外閩商回歸項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、國(guó)際資本投資福建對(duì)接會(huì)等重大招商引資活動(dòng)，新設(shè)及增資億元以上外資項(xiàng)目67個(gè)。實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作66條措施并取得成效，閩臺(tái)貿(mào)易額786億元，臺(tái)胞入閩人次增長(zhǎng)17.7%，推動(dòng)申領(lǐng)臺(tái)灣居民居住證等便民利企新舉措，臺(tái)灣青年來(lái)閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)居大陸前列。福建向金門(mén)供水工程正式通水，“兩岸一家親、共飲一江水”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。第十屆海峽論壇、2018兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)、第五屆世界佛教論壇等重大活動(dòng)成功舉辦。外事、僑務(wù)服務(wù)發(fā)展力度加大，閩港、閩澳交流合作持續(xù)深化。
?。ㄎ澹┩怀龉蚕戆l(fā)展，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把共享作為發(fā)展的根本目的，順應(yīng)新期待、加快補(bǔ)短板，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”。開(kāi)展基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)，全省民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出77％，27件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)59.8萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)108.7%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.4%。退休人員和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老待遇水平進(jìn)一步提高。農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)的98%。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率由36.9%提高到80%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率由46.8%提高到53%。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)精準(zhǔn)調(diào)控，加大住房保障力度，推行安置型商品房、公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房，完成棚戶區(qū)改造4.5萬(wàn)套。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普惠性幼兒園覆蓋率提高到73%，義務(wù)教育階段大班額比例從4.2%降至3%以下，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50.7%、高出全國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，開(kāi)展縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)，連續(xù)三年獲得全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革效果評(píng)價(jià)考核第一名，醫(yī)療“創(chuàng)雙高”全面實(shí)施。文藝精品工程和公共文化服務(wù)同步提升，文化遺產(chǎn)保護(hù)力度進(jìn)一步加大。全民健身廣泛開(kāi)展，第十六屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十屆老年人體育健身大會(huì)和第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦,我省運(yùn)動(dòng)員在雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。信訪工作制度改革深入推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。婦女、兒童、老年人工作繼續(xù)加強(qiáng)，社會(huì)福利、殘疾人、慈善、人防等工作取得新成效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和嚴(yán)打暴恐、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著戰(zhàn)果，社會(huì)治安持續(xù)向好。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降，政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在核定限額內(nèi)。落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定及我省實(shí)施細(xì)則,未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.1%和8%。積極創(chuàng)建“食品安全放心省”，食品藥品安全狀況總體良好。有效防抗“瑪莉亞”臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。全面完成退役軍人安置任務(wù)，雙擁共建走在全國(guó)前列，軍民融合深度發(fā)展。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省委全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署。扎實(shí)推進(jìn)巡視整改，取得階段性成效。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化正向激勵(lì)提振精氣神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。地方政府機(jī)構(gòu)改革基本落實(shí)到位，政府機(jī)構(gòu)和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，深化“放管服”改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項(xiàng)達(dá)86%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)，口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一,證照分離全面推開(kāi)，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管等做法推向全國(guó)。深入推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等14項(xiàng)地方性法規(guī)，出臺(tái)《福建省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)辦法》等10項(xiàng)省政府規(guī)章。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理省人大代表建議812件、省政協(xié)提案752件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。主動(dòng)公開(kāi)政府信息超過(guò)30萬(wàn)條，權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)全面推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民砥礪奮進(jìn)和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其駐閩機(jī)構(gòu)，向人民解放軍、武警駐閩部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前發(fā)展中存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，居民消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，投資增長(zhǎng)后勁不足，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展難度加大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，新動(dòng)能對(duì)高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠有力；一些地方金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然很重，安全生產(chǎn)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力有待加強(qiáng)；山海、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域短板還不少；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距，一些干部的能力和作風(fēng)與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)，少數(shù)干部存在不作為、亂作為問(wèn)題，等等。我們將抓住主要矛盾，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，扎實(shí)做好2019年工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)和堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)落實(shí)趕超任務(wù)、慶祝新中國(guó)成立70周年。
綜合各方面因素，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變。我們要認(rèn)真貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超“十項(xiàng)行動(dòng)”，集中精力辦好自己的事情，更好地服務(wù)全國(guó)大局。今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8-8.5%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)4.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；進(jìn)出口增長(zhǎng)3%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
?。ㄒ唬┲?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，搭建更多創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多創(chuàng)新人才，應(yīng)用更多創(chuàng)新成果，提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力培育“雙高”企業(yè)和“專精特新”的隱形冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長(zhǎng)企業(yè)70家。持續(xù)加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，建立創(chuàng)新激勵(lì)與企業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)、產(chǎn)出、研發(fā)投入等績(jī)效掛鉤機(jī)制，力爭(zhēng)全省研發(fā)投入增長(zhǎng)22%以上。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新研究。
優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局。深化福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地帶動(dòng)作用，支持有條件的地方建設(shè)科技城、智慧谷，打造福廈泉科技創(chuàng)新走廊。支持建設(shè)中科院海西研究院（三期）、數(shù)字中國(guó)研究院等“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)若干個(gè)省實(shí)驗(yàn)室，培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”，積極爭(zhēng)取大科學(xué)裝置建設(shè)。加快建設(shè)廈門(mén)大學(xué)石墨烯工程與產(chǎn)業(yè)研究院、福建中醫(yī)藥大學(xué)康復(fù)產(chǎn)業(yè)研究院等工程研究中心，打造一批高水平制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、協(xié)同設(shè)計(jì)中心、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施高新區(qū)創(chuàng)新提升計(jì)劃，支持建設(shè)山海協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)。
建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向的人才培育和引進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施八閩英才、海納百川工程，深化閩臺(tái)人才交流合作，實(shí)行科研、教育、產(chǎn)業(yè)、資本一體運(yùn)作，加快造就一流的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。健全以使用和效用為導(dǎo)向，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)各地開(kāi)展柔性引才，精選20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年最高5000萬(wàn)元支持。深入推行科技特派員制度，促進(jìn)人才下沉、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民增收。
構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接工程，有效促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合首批試點(diǎn)省建設(shè)。辦好第17屆“6·18”，提升國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心的平臺(tái)功能，加快建設(shè)多層次技術(shù)交易市場(chǎng)體系，吸引境內(nèi)外創(chuàng)新資源聚集。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，加大科普力度，倡導(dǎo)工匠精神和創(chuàng)新精神，營(yíng)造勇于探索、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。
?。ǘ┲D(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條、壯集群，新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提比重、促融合，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。實(shí)施百億龍頭成長(zhǎng)計(jì)劃，聚焦規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力突出的龍頭企業(yè)，培育一批名企、名牌、名品，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)45家。實(shí)施千億集群培育計(jì)劃，加快建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，電子信息重點(diǎn)拓展柔性顯示以及芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈，機(jī)械裝備重點(diǎn)實(shí)施智能制造和高端裝備創(chuàng)新工程，石油化工重點(diǎn)拓展中下游產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)，加快培育18個(gè)以上產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施萬(wàn)億有效投資計(jì)劃，深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)，重點(diǎn)抓好投資超百億的制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)上汽寧德生產(chǎn)基地、龍馬高端環(huán)衛(wèi)裝備、三鋼節(jié)能減排等100個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成或部分建成，打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化“兩基地一專區(qū)”石化產(chǎn)業(yè)布局。開(kāi)展新一輪技改專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立100億元的省技改投資基金，擴(kuò)大制造業(yè)技改投資覆蓋面，實(shí)施500項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，推動(dòng)4000家以上中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。
大力培育新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，把新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，超前謀劃布局一批重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和示范工程，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超5000億元。辦好第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，深化數(shù)字福建建設(shè)，加快數(shù)據(jù)資源整合共享，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G商用和區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，在制造、金融、醫(yī)療、健康、安防、政務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施100個(gè)人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成100個(gè)深度應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用、船舶修造等一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快軍轉(zhuǎn)民、民參軍步伐。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快實(shí)施主輔分離、服務(wù)外包，大力發(fā)展柔性制造、新型云制造、批量定制、協(xié)同制造，新增10家以上省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、電商物流、智慧物流、冷鏈物流，建立廣泛覆蓋的快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)5個(gè)國(guó)家物流樞紐布局承載城市。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，培育大型網(wǎng)絡(luò)批發(fā)零售、大宗商品現(xiàn)貨交易、行業(yè)性定價(jià)結(jié)算、物流企業(yè)服務(wù)等平臺(tái)。出臺(tái)新的總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，爭(zhēng)取央企、民企、外企在閩設(shè)立區(qū)域總部，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
努力滿足最終需求。主動(dòng)適應(yīng)新變化新趨勢(shì)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)供給，改善消費(fèi)環(huán)境，大力促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提擋升級(jí)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快建設(shè)便利店、步行街、示范商圈，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式，發(fā)展健康美容、家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、職業(yè)化。落實(shí)好新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅、購(gòu)置補(bǔ)貼等財(cái)稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。發(fā)揮清新福建和快速鐵路環(huán)線等優(yōu)勢(shì)，打造“全福游、有全?！逼放?，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游集團(tuán)，開(kāi)發(fā)中高端旅游精品，建設(shè)旅游服務(wù)共享平臺(tái)，推進(jìn)全域生態(tài)旅游、深度旅游，發(fā)展紅色旅游、康養(yǎng)旅游，促進(jìn)郵輪、游艇、旅居車等消費(fèi)大眾化，實(shí)現(xiàn)游客總量、逗留天數(shù)、消費(fèi)總額三個(gè)顯著增長(zhǎng)。推動(dòng)文旅深度融合，培育旅游演藝市場(chǎng)，扶持體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，辦好國(guó)際大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)足球世界杯，支持社會(huì)力量舉辦高水平體育賽事，更好滿足群眾文體消費(fèi)需求。
?。ㄈ┲Ω母镩_(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話，落細(xì)落實(shí)省委十屆七次全會(huì)部署的8個(gè)方面93條深化改革擴(kuò)大開(kāi)放新舉措，大力弘揚(yáng)特區(qū)精神、晉江經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)，切實(shí)把多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，深化政府采購(gòu)制度改革。聚焦脫貧攻堅(jiān)、鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域短板，加大投資力度，發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。健全吸引民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，疏通民間資本進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、托幼等領(lǐng)域的堵點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、聯(lián)合投標(biāo)體等方式參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，用好地方政府專項(xiàng)債券，優(yōu)先支持在建工程及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。深化社會(huì)保障制度改革，加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善公立醫(yī)院人事分配制度改革，因地制宜推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)大縣域醫(yī)共體試點(diǎn)范圍。健全藥品聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，探索建立全省職工醫(yī)保基金調(diào)劑平衡機(jī)制。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置機(jī)制，堅(jiān)決防控互聯(lián)網(wǎng)金融等金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、套路貸和惡意逃廢債行為，進(jìn)一步降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源，為本地民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等服務(wù)。發(fā)展普惠金融、綠色金融，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范地方政府舉債行為，妥善化解存量債務(wù)。全面完成港口整合，建立一體化的港口管理體制，繼續(xù)支持廈門(mén)港建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，分行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)地圖，精準(zhǔn)服務(wù)各類投資者。加快國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度改革，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
加快發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。在新起點(diǎn)上全面融入“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮僑的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，實(shí)施絲路海運(yùn)、絲路飛翔、國(guó)際合作示范園區(qū)建設(shè)、境外經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)、文化旅游品牌塑造、擴(kuò)大國(guó)際朋友圈等七大標(biāo)志性工程，推進(jìn)古泉州（刺桐）等申遺，形成更多可視性成果。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平等方面先行先試，推出更多制度創(chuàng)新成果，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口、航空維修等重點(diǎn)業(yè)態(tài)重點(diǎn)平臺(tái)，打造新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變化，持續(xù)開(kāi)展“助力萬(wàn)企成長(zhǎng)”行動(dòng)，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)展壯大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商等新模式，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“溢出效應(yīng)”，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、緊缺資源和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，打造跨區(qū)域大宗商品分撥中心、消費(fèi)品集散中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。建成國(guó)際貿(mào)易單一窗口3.0版，壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間。抓住國(guó)家全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度以及擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域的機(jī)遇，實(shí)施精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、臺(tái)灣百大和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)利用外資增量和質(zhì)量雙提高。辦好“9·8”投洽會(huì)，打造國(guó)際化、專業(yè)化、品牌化精品，辦成新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。深化閩港、閩澳新一輪交流合作，辦好第六屆世界閩商大會(huì)，鼓勵(lì)海外僑胞回閩投資興業(yè)。
促進(jìn)閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。以習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話為指引，發(fā)揮對(duì)臺(tái)特色優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通以及基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化上先行先試，推動(dòng)與金門(mén)馬祖通水通電通氣通橋。充分發(fā)揮福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)等平臺(tái)作用，持續(xù)推進(jìn)“66條實(shí)施意見(jiàn)”落深落細(xì)落實(shí)，繼續(xù)出臺(tái)深化閩臺(tái)融合發(fā)展具體措施，加大力度為臺(tái)灣同胞特別是臺(tái)灣青年來(lái)閩學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇。支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)，深化“一島兩標(biāo)”，加快建設(shè)國(guó)際旅游島。用好兩岸企業(yè)家峰會(huì)及海交會(huì)等各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)載體，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合。辦好海峽論壇，持續(xù)深化文化、教育、衛(wèi)生、科技等各領(lǐng)域交流。
?。ㄋ模┲︵l(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下好繡花功夫，攻克難中之難，今年實(shí)現(xiàn)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困村全部摘帽。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、生態(tài)、金融、教育、健康扶貧力度，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧、防止返貧。著手解決收入水平略高于建檔立卡的貧困戶群體缺乏政策支持等新問(wèn)題。強(qiáng)化駐村幫扶，實(shí)施“千企幫千村”行動(dòng)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。深化山海協(xié)作，推動(dòng)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，持續(xù)推進(jìn)閩寧扶貧協(xié)作。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產(chǎn)能，加快建設(shè)800萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，切實(shí)保障糧食安全。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”，新建300個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，新增200個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，建成200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到900家，培育200個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，力爭(zhēng)十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1.7萬(wàn)億元。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推進(jìn)生態(tài)茶果菜園建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，有效防控非洲豬瘟。改善農(nóng)田水利設(shè)施，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，守住耕地紅線。推進(jìn)農(nóng)村土地、集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，加快農(nóng)墾、供銷社等改革發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施“一革命四行動(dòng)”，開(kāi)展“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村整治”，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)決清理整治“大棚房”，切實(shí)遏制農(nóng)地非農(nóng)化。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁400座、農(nóng)村公廁1000座以上，完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造15萬(wàn)戶。實(shí)施農(nóng)房整治行動(dòng)，引導(dǎo)集中建設(shè)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)，大力解決“有新房沒(méi)新村”問(wèn)題，70%以上村莊完成房前屋后整治。實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)，做好“路邊、水邊、房邊”整治，拆除私搭亂建，清理亂堆亂放，推進(jìn)村莊“四旁”綠化。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)一體化處理體系。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持留白、留綠、留舊、留文、留魂，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理水平。實(shí)施縣域改造提升工程，規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提檔升級(jí)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。鼓勵(lì)工商資本、各類人才參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶安居，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
?。ㄎ澹┲^(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，在新的起點(diǎn)上加快一體化進(jìn)程。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好149個(gè)重大協(xié)作項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)城際鐵路、福廈客專、廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等重大項(xiàng)目，建成通車地鐵福州2號(hào)線、廈門(mén)2號(hào)線，開(kāi)工雙龍鐵路（福建段）。推進(jìn)道路隱患排查治理，建成普通國(guó)省干線285公里，改造國(guó)省道路面150公里，建設(shè)改造農(nóng)村公路1500公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程1500公里。加快推動(dòng)核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)等重大能源項(xiàng)目，爭(zhēng)取全年新增電力裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上。
推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。支持以混合所有制形式組建閩東北和閩西南城市協(xié)作開(kāi)發(fā)集團(tuán)，推進(jìn)福州、廈門(mén)牽頭組建“福建兩翼發(fā)展投資基金”。推動(dòng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。建設(shè)大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)、海洋大數(shù)據(jù)中心、海洋船舶產(chǎn)業(yè)軍民融合試驗(yàn)基地。加快環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門(mén)灣、東山灣六大灣區(qū)建設(shè)，突出抓海洋科技、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、智慧海洋，建設(shè)福州、廈門(mén)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。完善利益共享、招商協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，提升32個(gè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。
推進(jìn)公共資源共建共享。逐步推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體資源共享，支持集團(tuán)化辦學(xué)辦醫(yī)、遠(yuǎn)程教學(xué)和醫(yī)療、教師和醫(yī)護(hù)人員異地交流，支持有條件的三級(jí)醫(yī)院異地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)社會(huì)保障、城市治理、人口管理等公共管理事務(wù)一體化，促進(jìn)中心城市優(yōu)質(zhì)資源向周邊地區(qū)輻射延伸。完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)閩江、九龍江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，牢牢守住區(qū)域生態(tài)安全屏障。
?。┲ι鷳B(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)美麗福建。
創(chuàng)造更多生態(tài)福利。做好“生態(tài)＋”文章，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)生態(tài)廊道、城市“綠心”、郊野公園，為群眾提供更多綠色休憩空間。推進(jìn)國(guó)土綠化，建設(shè)森林城市，加強(qiáng)武夷山國(guó)家公園的保護(hù)、建設(shè)與管理。對(duì)標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物整治“十百千”工程，加強(qiáng)臭氧和PM2.5協(xié)同控制，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，提升城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，加強(qiáng)海洋污染防治，確保主要流域水質(zhì)穩(wěn)中有升、小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)90%左右。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)，提高工業(yè)固體廢物綜合利用和危險(xiǎn)廢物處置能力。全面禁止洋垃圾入境。擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)。深入開(kāi)展“三合一”督察，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改。
推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)型生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)自然資源管理，加大批而未供、閑置土地的處置力度，劃定永久基本農(nóng)田整備區(qū)，完成年度補(bǔ)充耕地任務(wù)。始終堅(jiān)持進(jìn)則全勝，創(chuàng)新發(fā)展“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，全面提升水土保持工作水平。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色出行，引導(dǎo)綠色生活。
深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。總結(jié)提升、復(fù)制推廣三年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善改革配套體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推出更多標(biāo)識(shí)度高、影響力大的創(chuàng)新舉措。認(rèn)真做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。以設(shè)區(qū)市為單元，編制生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控。開(kāi)展海洋資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)等生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境資源有償使用制度，健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。組織實(shí)施《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，讓綠色發(fā)展理念更加深入人心。
?。ㄆ撸┲γ裆纳?，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，落實(shí)扶殘助殘政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)城市主體責(zé)任，編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃，福州、廈門(mén)編制“一城一策”實(shí)施方案，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。堅(jiān)持租購(gòu)并舉，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè)，培育住房租賃市場(chǎng)，完善住房保障體系。
加快補(bǔ)齊民生短板。今年投入371.37億元，辦好27件省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，著力解決群眾所急所盼。深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，努力辦好人民滿意的教育。積極破解學(xué)前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等問(wèn)題，支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。開(kāi)展形式多樣的中小學(xué)課后服務(wù)。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)規(guī)劃、初中“壯腰”工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高中階段教育提升計(jì)劃。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和應(yīng)用型本科高校建設(shè)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。對(duì)接“健康中國(guó)人行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施健康福建戰(zhàn)略，推進(jìn)補(bǔ)短板八大工程建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。推進(jìn)醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，積極創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、?？坡?lián)盟和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。抓好省兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、疾控中心等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項(xiàng)目，加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)館和名醫(yī)名藥名科名院建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善全面兩孩政策配套措施，健全婦幼健康、育幼托幼服務(wù)體系。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。支持老齡老體協(xié)工作，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展。
推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，把老祖宗留下來(lái)的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，延續(xù)福建文脈。繁榮文藝創(chuàng)作，推出一批文藝精品，培育一批文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)和廣播影視龍頭企業(yè)，建設(shè)一批特色文創(chuàng)和影視基地，打響福建文化品牌。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。積極發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志等事業(yè)，建好新型智庫(kù)，加快鄉(xiāng)村文明實(shí)踐中心和縣域融媒體中心建設(shè)。
切實(shí)維護(hù)公共安全。深入實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，防范化解各種安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)平安福建建設(shè)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)密防范個(gè)人極端暴力犯罪，堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新信訪工作方式。支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和繁榮發(fā)展，全面提高新形勢(shì)下宗教工作法治化水平。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。全力支持駐閩部隊(duì)練兵備戰(zhàn)，加強(qiáng)人防工作和邊海防建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員和雙擁優(yōu)撫安置，建立健全退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，全面完成懸掛光榮牌工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
三、持續(xù)深化服務(wù)型政府建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記政府前面的“人民”二字，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)最高水平，聚焦企業(yè)關(guān)切，深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)實(shí)施證照分離改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批制度改革，全面推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推廣投資項(xiàng)目承諾制，房建、市政、交通、水利工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減50%以上。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，打造“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管升級(jí)版。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“政企直通車”，建設(shè)全省一體化掌上政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、掌上辦”。落實(shí)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的政策，建立親清政商關(guān)系，開(kāi)展“三個(gè)一百”活動(dòng)，營(yíng)造“懂民企、愛(ài)民企、幫民企”的良好氛圍。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。
加快建設(shè)法治政府。弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，深入推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，依法依規(guī)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告重大行政決策。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。深化政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，凡是對(duì)社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)，都要履行約定義務(wù)，防止“新官不理舊賬”，增強(qiáng)政府公信力，建設(shè)誠(chéng)信政府。
大力踐行馬上就辦。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，深化“四下基層”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以釘釘子精神和滾石上山的韌勁，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的決策部署。解放思想、先行先試，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。提高政策制定水平，完善政策執(zhí)行方式，增強(qiáng)政策的精準(zhǔn)性和有效性。開(kāi)展“百項(xiàng)辦事堵點(diǎn)”疏解行動(dòng)，當(dāng)好企業(yè)和群眾的勤務(wù)員。大力選樹(shù)和宣傳先進(jìn)典型，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
深入推進(jìn)廉政建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治。鞏固拓展巡視整改成果，加強(qiáng)巡視巡察結(jié)果運(yùn)用。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)的重要作用，保持干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共福建省委領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力奪取堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的新勝利，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)！
