福建省福州市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的措施（試行）》的通知

——來(lái)源：福州市人民政府

　　市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　為推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2018〕1704號(hào))精神，現(xiàn)將《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的措施(試行)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福州市人力資源和社會(huì)保障局

　　2019年2月19日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

　　關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的措施(試行)

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，健全跨部門(mén)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打擊社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法失信行為，根據(jù)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2018〕1704號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本措施。

　　一、懲戒對(duì)象

　　聯(lián)合懲戒的對(duì)象是指市人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局和醫(yī)療保障局會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定的違反社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的企事業(yè)單位及其有關(guān)人員，其嚴(yán)重失信、失范行為主要包括以下情形：

　　(一)用人單位未按相關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)且拒不整改的;

　　(二)用人單位未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)且拒不整改的;

　　(三)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)卻拒不繳納的;

　　(四)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)款、基金或者違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)的;

　　(五)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;

　　(六)非法獲取、出售或變相交易社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益數(shù)據(jù)的;

　　(七)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規(guī)定的;

　　(八)拒絕協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)事故和問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;拒絕接受或協(xié)助稅務(wù)部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)各項(xiàng)資料的;

　　(九)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

　　二、信息共享與聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式

　　人力資源社會(huì)保障局、稅務(wù)局和醫(yī)療保障局通過(guò)信用信息共享平臺(tái)依法依規(guī)向相關(guān)部門(mén)和單位提供社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信用人單位信息，并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)和醫(yī)療保障部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公布。有關(guān)部門(mén)和單位按照本通知規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，并根據(jù)實(shí)際情況定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)信用信息共享平臺(tái)反饋至發(fā)改、人社、稅務(wù)和醫(yī)保等部門(mén)。

　　三、懲戒措施

　　(一)限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。(實(shí)施單位：市委組織部、人社局)

　　(二)將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，增加社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查和稽核的頻次，再次發(fā)現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)違法違規(guī)行為的，延長(zhǎng)公示期限。(實(shí)施單位：市人社局、稅務(wù)局、醫(yī)保局)

　　(三)限制失信企業(yè)參與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合作項(xiàng)目。(實(shí)施單位：市人社局、醫(yī)保局部等相關(guān)部門(mén))

　　(四)限制失信主體辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的便捷性。(實(shí)施單位：市人社局、醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén))

　　(五)依法限制失信企業(yè)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。(實(shí)施單位：市財(cái)政局、發(fā)改委、人社局及相關(guān)部門(mén))

　　(六)依法限制失信企業(yè)作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。(實(shí)施單位：市財(cái)政局)

　　(七)依法將失信信息作為選擇基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目合作伙伴的重要參考因素，限制失信主體成為項(xiàng)目合作伙伴。(實(shí)施單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局)

　　(八)依法限制失信企業(yè)設(shè)立融資性擔(dān)保公司;依法限制失信相關(guān)責(zé)任人任職融資性擔(dān)保公司。將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任職審批或備案的參考。(實(shí)施單位：市地方金融監(jiān)管局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén))

　　(九)將失信信息作為境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管的參考。(實(shí)施單位：市國(guó)資委、財(cái)政局)

　　(十)將相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法人代表、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人等失信責(zé)任主體狀況作為優(yōu)惠性政策支持的審慎性參考。(實(shí)施單位：市發(fā)改委、商務(wù)局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(十一)對(duì)失信企業(yè)在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制或禁止。(實(shí)施單位：市自然資源局)

　　(十二)依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。(實(shí)施單位：市行政服務(wù)中心、發(fā)改委、工信局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、商務(wù)局)

　　(十三)依法限制失信企業(yè)受讓收費(fèi)公路權(quán)益。(實(shí)施單位：市交通運(yùn)輸局)

　　(十四)失信責(zé)任主體為個(gè)人的，依法限制其擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資公司法定代表人、董事、監(jiān)事及國(guó)有資本控股或參股公司法定代表人、董事、監(jiān)事及國(guó)有企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員;已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，提出其不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的意見(jiàn)。(實(shí)施單位：市委組織部、國(guó)資委、審計(jì)局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén))

　　(十五)失信責(zé)任主體為個(gè)人的，依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。失信責(zé)任主體是機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)法定代表人依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。(實(shí)施單位：市委編辦)

　　(十六)將失信企業(yè)和以失信責(zé)任主體為法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的單位，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大日常監(jiān)管力度，提高隨機(jī)抽查的比例和頻次，并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取行政監(jiān)管措施。(實(shí)施單位：相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén))

　　(十七)通過(guò)主要新聞網(wǎng)站向社會(huì)公布失信責(zé)任主體信息。(實(shí)施單位：市委網(wǎng)信辦)

　　(十八)對(duì)于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其領(lǐng)導(dǎo)成員為失信單位或個(gè)人的，不得參與文明單位、道德模范、青年五四獎(jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等各類(lèi)評(píng)選先進(jìn)典型表彰，對(duì)已經(jīng)取得的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)予以撤銷(xiāo)。(實(shí)施單位：市委宣傳部、市委文明辦、團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門(mén))

　　四、共享信息的持續(xù)管理

　　市人社局、稅務(wù)局、醫(yī)保局和發(fā)改委在信用信息共享平臺(tái)的失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)上及時(shí)更新社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信企業(yè)及其有關(guān)人員信息，其他部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé)，按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒或解除懲戒。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)規(guī)范失信企業(yè)及其有關(guān)人員名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制和異議、投訴制度。

　　五、其他事宜

　　各部門(mén)和單位應(yīng)密切協(xié)作，積極落實(shí)本通知要求，指導(dǎo)和要求相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)部各層級(jí)單位依法依規(guī)實(shí)施具體、嚴(yán)格、有效的懲戒措施。