福建省運(yùn)輸管理局關(guān)于印發(fā)《福建省道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》的通知

　　各設(shè)區(qū)市（區(qū)、道路）運(yùn)輸管理處（局），局機(jī)關(guān)各處室： 為全面推進(jìn)我省道路運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》（交政研發(fā)〔2015〕75號(hào)）、《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（省政府令第165號(hào)）、《福建省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020 年）》（閩政〔2015〕11 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，省局研究制定了《福建省道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：吳斯特，聯(lián)系電話：0591-87077790。

　　福建省運(yùn)輸管理局

　　2018年8月18日

　　福建省道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面推進(jìn)我省道路運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》（交政研發(fā)〔2015〕75 號(hào)）、《福建省公共信用信息管理暫行辦法》（省政府令第 165 號(hào)）、《福建省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020 年）》（閩政〔2015〕11 號(hào)） 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客和貨物運(yùn)輸、城市公交、出租汽車、汽車租賃、機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)等經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員（具有職業(yè)資格且實(shí)際在我省從業(yè)）的信用信息管理工作。

　　第三條 本辦法所稱信用信息，是指行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生和掌握的反映經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　第四條 道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循“守信激勵(lì)、失信懲戒、公正透明、依法監(jiān)督”原則，確保信用信息真實(shí)、完整、及時(shí)和準(zhǔn)確。

　　第五條 省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理工作。設(shè)區(qū)市、縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸行業(yè)信用管理，負(fù)責(zé)信用信息的采集、整理、審核、修復(fù)、異議處理和投訴舉報(bào)等工作。

　　第六條 “福建省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“信用信息服務(wù)平臺(tái)”）是道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息歸集、共享與使用的統(tǒng)一平臺(tái)。

　　第七條 支持各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)， 挖掘信用信息數(shù)據(jù)價(jià)值，依托信用信息服務(wù)平臺(tái)開發(fā)信用統(tǒng)計(jì)分析、檢測(cè)預(yù)警等管理功能，提高行業(yè)服務(wù)和監(jiān)管水平。

　　第八條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、司法、發(fā)改、保險(xiǎn)、金融等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，加快建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　第九條 鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等參與信用評(píng)價(jià)、加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)信用信息的使用、開發(fā)和創(chuàng)新信用服務(wù)產(chǎn)品。

　　第二章 信用信息分類與內(nèi)容

　　第十條 根據(jù)交通運(yùn)輸部頒布的《公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng) 信用信息分類編碼與格式》（JT/T1174.3-2017）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息分為經(jīng)營企業(yè)信用信息和從業(yè)人員信用信息兩大類。

　　第十一條 經(jīng)營企業(yè)的信用信息，其內(nèi)容主要包括：

　　（一）基本信息：登記信息、經(jīng)營許可信息、資質(zhì)信息、運(yùn)營車輛信息、列入安全生產(chǎn)監(jiān)管名單信息等；

　?。ǘ┝己眯畔ⅲ邯?jiǎng)勵(lì)信息、表彰信息、完成政府指令性運(yùn) 輸任務(wù)情況；

　　（三）不良信息：安全生產(chǎn)事故信息、交通責(zé)任事故信息、 行政處罰信息、服務(wù)質(zhì)量投訴信息、通報(bào)批評(píng)信息；

　?。ㄋ模┬庞迷u(píng)價(jià)信息：信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息。

　　第十二條 從業(yè)人員的信用信息，其內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┗拘畔ⅲ簜€(gè)人信息、職稱信息、從業(yè)資格證信息、 繼續(xù)教育信息等；

　　（二）良好信息：獎(jiǎng)勵(lì)信息、表彰信息；

　?。ㄈ┎涣夹畔ⅲ盒姓幜P信息、交通責(zé)任事故信息、通報(bào) 批評(píng)信息、服務(wù)質(zhì)量投訴信息、違法犯罪行為信息；

　?。ㄋ模┬庞迷u(píng)價(jià)信息：信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息。

　　第十三條 采集的信用信息應(yīng)當(dāng)以最終發(fā)生法律效力的文書 為依據(jù)，主要包括：

　　（一）經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)文書；

　?。ǘ┧痉C(jī)關(guān)作出的與信用相關(guān)且具有法律效力的法律文書；

　?。ㄈ└骷?jí)交通運(yùn)輸主管部門及其職能機(jī)構(gòu)依法做出的行政許可、資質(zhì)審核文件；

　　（四）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其職能機(jī)構(gòu)依法做出并已產(chǎn) 生法律效力的處罰決定、處理文書；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)機(jī)關(guān)和組織發(fā)布或者公告的等級(jí)評(píng)價(jià)、表彰決定；

　?。┢渌戏ㄓ行У淖C明文件。

　　第三章 信用信息報(bào)送與審核

　　第十四條 經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在 10 日內(nèi)通過信用信息服務(wù)平臺(tái)及 時(shí)報(bào)送本企業(yè)及本企業(yè)聘任的從業(yè)人員的信用信息，提供相應(yīng)的證明材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　新增信用信息或信用信息發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在5日內(nèi) 通過信用信息服務(wù)平臺(tái)提出變更申請(qǐng)。

　　第十五條 設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人進(jìn)行信用信息審核，在 20 個(gè)工作日內(nèi)通過監(jiān)督檢查、舉報(bào)核實(shí)、 委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、與相關(guān)管理部門信息共享等方式對(duì)經(jīng)營企業(yè)填報(bào)信息進(jìn)行審核、補(bǔ)充。

　　第十六條 任何單位、個(gè)人非依規(guī)定權(quán)限、程序不得擅自修改、增刪企業(yè)信用信息。

　　第四章 信用信息披露與更新

　　第十七條 “信用交通（福建）”網(wǎng)站是全省道路運(yùn)輸行業(yè)信 用信息（含行政許可、行政處罰、信用評(píng)價(jià)信息等）披露、查詢的統(tǒng)一窗口。

　　第十八條 經(jīng)營企業(yè)的信用信息通過主動(dòng)公開、政務(wù)共享和授權(quán)查詢等方式披露。從業(yè)人員信用信息通過政務(wù)共享、授權(quán)查詢方式披露。

　　第十九條 信用信息披露的有效期按以下規(guī)定設(shè)定： 

　?。ㄒ唬┙?jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員基本信息的披露期限為長期；

　　（二）良好信息、不良信息的披露期限為2年；

　?。ㄈ┬庞每己诵畔⒌呐镀谙逓橹料履甓瓤己私Y(jié)果公布日止。行政處罰期限未滿的不良信息延長至行政處罰期滿。

　　第二十條 信用信息披露應(yīng)保守經(jīng)營企業(yè)商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。

　　第五章 信用評(píng)價(jià)結(jié)果和運(yùn)用

　　第二十一條 經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)分為守信、警示、一般失信和嚴(yán)重失信四類。道路運(yùn)輸行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二十二條 認(rèn)定為守信的經(jīng)營企業(yè)，可以給予以下守信激勵(lì)：

　?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次；

　?。ǘ┰谡再Y金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，優(yōu)先安排扶持措施或者加大扶持力度；

　?。ㄈ┩扑]其參加縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法組織的各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)選；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

　　第二十三條 認(rèn)定為一般失信的經(jīng)營企業(yè)，可以給予以下失信懲戒：

　?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，增加檢查頻次；

　?。ǘ┰谡再Y金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，減少扶持力度；

　　（三）1 年內(nèi)不得享受縣級(jí)以上交通部門相關(guān)優(yōu)惠政策，并不予推薦參加縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法組織的各類認(rèn)定認(rèn)證和榮譽(yù)評(píng)選，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人不予推薦參加縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法組織的各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)選；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

　　第二十四條 認(rèn)定為嚴(yán)重失信的經(jīng)營企業(yè)，可以給予以下失信懲戒措施：

　?。ㄒ唬┰谌粘１O(jiān)管中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┰谡再Y金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，取消其申請(qǐng)資格；

　?。ㄈ?/span>3年內(nèi)不得享受縣級(jí)以上交通部門相關(guān)優(yōu)惠政策，并不予推薦參加縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法組織的各類認(rèn)定認(rèn)證和榮譽(yù)評(píng)選，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人不予推薦 參加縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法組織的各項(xiàng)榮 譽(yù)評(píng)選；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他懲戒措施。

　　第二十五條 認(rèn)定為守信的從業(yè)人員，可以給予以下守信激勵(lì)：

　?。ㄒ唬┩扑]其參加縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法組織的各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)選；

　?。ǘ┮龑?dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營者予以優(yōu)先聘用；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

　　第二十六條 認(rèn)定為一般失信的從業(yè)人員，1年內(nèi)不得參加縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法組織的各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)選。

　　第二十七條 認(rèn)定為嚴(yán)重失信的從業(yè)人員，3年內(nèi)不予推薦縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門依法組織的各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)選。

　　第六章 異議處理和信用修復(fù)

　　第二十八條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作， 及時(shí)處理信用信息異議申請(qǐng)和投訴舉報(bào)。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織對(duì)信用信息有異議的，可以向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在 15 日內(nèi)進(jìn)行審查，將核實(shí)和處理結(jié)果（不予受理、維持、修改或撤銷信用信息） 反饋申請(qǐng)人。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的異議申請(qǐng)，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過 30 日。

　　第三十條 被認(rèn)定為失信的經(jīng)營企業(yè)或從業(yè)人員在 45 日內(nèi)主動(dòng)糾正失信行為、消除社會(huì)不良影響的，可向所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理信用修復(fù)申請(qǐng)的，可自主或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營企業(yè)或從業(yè)人員的信用整改情況、整改結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并在15日內(nèi)將修復(fù)認(rèn)定結(jié)果反饋申請(qǐng)人。情況復(fù)雜，不 能在規(guī)定期限內(nèi)作出決定的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長期限最多不超過30日。

　　第三十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定予以信用修復(fù)的，應(yīng)通過信用信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)更新修復(fù)后的信用信息。

　　第七章 信用信息監(jiān)督與檢查

　　第三十二條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用信息錄入、校對(duì)、確認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息征集工作的督查、考核。

　　上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)信用管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理。

　　第三十三條 經(jīng)營企業(yè)（含從業(yè)人員）自主填報(bào)的信息不實(shí)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)其采取信用扣分、通報(bào)直至信用降級(jí)等懲戒措施。

　　第三十四條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)信用信息工作人員違反本管理辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位責(zé)令其限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕 重給予行政處分：

　?。ㄒ唬┥米耘痘蛘咝孤渡虡I(yè)秘密和個(gè)人隱私的；

　?。ǘ┥米愿闹饕?dāng)事責(zé)任主體提供的信息的；

　?。ㄈ┪丛谝?guī)定期限內(nèi)處理信用信息異議申請(qǐng)或投訴舉報(bào)事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的行為。

　　第八章 附 則

　第三十五條 城市軌道交通信用信息管理辦法另行制定。

第三十六條 本辦法由福建省運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)解釋。 

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起試行。