廈門市環(huán)境保護局關(guān)于組織開展2017年度企業(yè)環(huán)境信用評價的通知
各相關(guān)處室、各駐區(qū)環(huán)保局，各直屬事業(yè)單位：
為持續(xù)加強環(huán)境保護信用體系建設(shè)工作，根據(jù)我局年度社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)安排和局領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)就組織開展2017年度環(huán)境信用評價工作有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于參評企業(yè)名單
強制參評企業(yè)主要是2017年初市局和各區(qū)局分別公布的參評企業(yè)，共141家（其中，市級93家、區(qū)級48家），詳見附件1。
同時，可以適當吸收部分自愿參評的排污企業(yè)參與評價，申請自愿參評截止時間為2018年7月22日。原則上，申請自愿參評的企業(yè)在2017年重點監(jiān)控級別為市級（含）以上的列入市級評價，區(qū)級（含）及其他的列入?yún)^(qū)級評價。
二、關(guān)于評價過程組織
本年度評價主要依據(jù)《廈門市環(huán)境信用評價及信用管理辦法（試行）》（廈環(huán)法[2016]19號）實施，主要圍繞參評企業(yè)2017年1月1日至12月31日的環(huán)境行為狀況進行綜合評價。市局負責(zé)市級參評企業(yè)的評價，區(qū)局負責(zé)區(qū)級參評企業(yè)的評價，全程通過“廈門市環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)”網(wǎng)上開展。由于《福建省企業(yè)環(huán)境信用評價實施意見（試行）》（閩環(huán)發(fā)[2016]13號）無專家評審環(huán)節(jié)，為縮短評價時間，此次評價對專家評審環(huán)節(jié)不作要求。具體實施步驟：
1.市局動員部署。7月16日下午，市局召集各區(qū)局和相關(guān)處室、單位相關(guān)人員進行評價工作部署，明確具體工作要求。同時，請福富公司的系統(tǒng)維護人員組織系統(tǒng)操作培訓(xùn)。
2.區(qū)局組織企業(yè)動員。7月22日前，各區(qū)局可采取送達《參評告知書》或召集企業(yè)負責(zé)人的形式，組織企業(yè)進行動員，部署評價任務(wù)，告知評價要求。
3.督導(dǎo)企業(yè)自評。8月3日前，各區(qū)局督導(dǎo)參評企業(yè)通過“廈門市環(huán)境信用評價管理系統(tǒng)”完成自評填報、上傳佐證材料。
4.區(qū)局組織初評。8月10日前，各區(qū)局根據(jù)企業(yè)自評及自身掌握的情況，完成對本轄區(qū)市級參評企業(yè)的初評，通過系統(tǒng)提交市局；同時，組織開展對本轄區(qū)區(qū)級參評企業(yè)的綜合評價。
5.市局開展初評。8月17日前，市局各評分審核責(zé)任處室或單位完成對相應(yīng)指標的評價，具體分工見附件2。
6.企業(yè)反饋意見復(fù)核。初評意見形成后，各區(qū)局督導(dǎo)參評企業(yè)及時登錄系統(tǒng)查看初評情況，對初評有異議的，在8月24日前通過系統(tǒng)提出修改意見并提供相關(guān)證明材料，逾期未反饋，視為無異議。各區(qū)局要認真核實企業(yè)的反饋意見，對確實需要修改的應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)修改，其中對市級參評企業(yè)的評價修改還要提交市局，由市局相應(yīng)評審責(zé)任單位進行核定。評價復(fù)核工作于8月31日前完成。
7.擬評價結(jié)果公示。復(fù)核完成后，各區(qū)局整理匯總區(qū)級參評企業(yè)的擬評價結(jié)果，于9月5日前報送市局法規(guī)處，由市局對市、區(qū)兩級的擬評價結(jié)果向社會公示（公示期15個自然日）。市局和區(qū)局對社會公眾、團體或組織提出的異議問題，及時予以調(diào)查核實，并視情提出修改評價意見。核實結(jié)果還應(yīng)及時告知異議提出者。
8.評價結(jié)果公布。由市局法規(guī)處將公示期滿后形成的擬評價結(jié)果向市局局長辦公會報告。最終評價結(jié)果擬于10月初公布。
另外，由于省環(huán)保廳正在研究出臺新的評價規(guī)則和標準，上線新的動態(tài)評價管理系統(tǒng)，在市、區(qū)兩級的評價結(jié)果發(fā)布后，省環(huán)保廳組織按新的評價規(guī)則和標準實施評價得出的結(jié)果如與市、區(qū)兩級的評價結(jié)果存在不一致的，則以省環(huán)保廳組織評價的結(jié)果為準。
三、關(guān)于評價結(jié)果應(yīng)用
1.研究發(fā)布“環(huán)保信用紅黑名單”。市局將根據(jù)參評企業(yè)2017年度的評價結(jié)果和2018年以來出現(xiàn)的違法違規(guī)情況，研究發(fā)布新的“環(huán)保信用紅黑名單”以及聯(lián)合獎懲對象。
2.落實局內(nèi)部分級獎懲。各單位要依據(jù)《廈門市環(huán)境信用評價及信用管理辦法（試行）》（廈環(huán)法[2016]19號）中規(guī)定的守信激勵和失信懲戒措施，按評價結(jié)果對相關(guān)企業(yè)落實分級獎懲。
3.推進跨部門聯(lián)合獎懲。評價結(jié)果將抄送發(fā)展改革、市場監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門，并將結(jié)果信息推送市“信用廈門”網(wǎng)公示。對新的“環(huán)保信用紅黑名單”和聯(lián)合獎懲對象，依據(jù)《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營者開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的工作意見》（廈發(fā)改綜改[2017]398號），推進跨部門聯(lián)合懲戒。
四、其他要求
1.高度重視，強化組織。企業(yè)環(huán)境信用評價是我局年度社會信用體系建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，是推進環(huán)保信用建設(shè)的基礎(chǔ)，納入年度績效考核。各單位要高度重視，建立評審組織，指定責(zé)任科室牽頭，安排得力人員（請盡量安排去年有參加過評價的、有經(jīng)驗的人員），組織和參與評價工作，確保評價工作順利高效。
2.從嚴標準，客觀評價。各單位要圍繞評價指標要求，盡可能全地收集和查詢企業(yè)的環(huán)境行為材料；各參與評價的人員要本著為企業(yè)負責(zé)、為單位負責(zé)的態(tài)度，認真熟悉和理解有關(guān)評價程序、評價標準和系統(tǒng)操作規(guī)程，堅持從嚴標準、從嚴要求，對負責(zé)評價的每個指標，打出的每個評價分數(shù)，都要找清客觀證據(jù)，努力做到有力有據(jù)，堅決杜絕人情打分，確保評價結(jié)果能立得住、有說服力。
3.加強協(xié)作，有序推進。評價工作是一項系統(tǒng)工作，需要各單位、各業(yè)務(wù)部門和各參評企業(yè)協(xié)作共同完成；同時，還有不少評價指標內(nèi)容相互聯(lián)系，可能形成聯(lián)動扣分。各單位要充分認清評價工作的特點，切實加強工作統(tǒng)領(lǐng)，積極主動搞好協(xié)作。一方面，加強內(nèi)部的溝通協(xié)作，互通信息，按程序按要求共同推進實施，特別在市局評審環(huán)節(jié)，各評審責(zé)任單位和配合單位要切實加強聯(lián)絡(luò)，精誠協(xié)作；另一方面，加強與參評企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，及時督促落實評價任務(wù)，溝通和反饋相關(guān)評價意見，確保評價工作有序緊湊推進。市局將建立微信工作群加強聯(lián)系和交流溝通，共同研究提高。各區(qū)局對轄區(qū)參評企業(yè)也可建立相應(yīng)微信群加強溝通聯(lián)絡(luò)。
附件:1.2017年度環(huán)境信用評價市級、區(qū)級參評工業(yè)企業(yè)名單（強制參評）
2.廈門市工業(yè)企業(yè)環(huán)境信用評價環(huán)保部門初評環(huán)節(jié)
廈門市環(huán)境保護局
2018年7月12日
