廈門市節(jié)能失信行為管理辦法

——來源：廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局

第一章  總則

第一條 為加快推進(jìn)我市節(jié)能失信行為認(rèn)定與懲戒，進(jìn)一步加強(qiáng)用能單位的節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)改委令第33號）、《廈門市節(jié)約能源條例》、《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市公共信用信息管理試行辦法的通知》（廈府〔2015〕307號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內(nèi)從事各項(xiàng)經(jīng)營活動的用能企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)組織，在日常用能或經(jīng)營中的節(jié)能違法違規(guī)行為。

第三條 節(jié)能失信行為是指經(jīng)節(jié)能行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）認(rèn)定的各類節(jié)能違法違規(guī)行為。節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)能失信行為認(rèn)定和記錄工作。

第四條 節(jié)能失信記錄的對象為單位法人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等節(jié)能失信主體。

第二章  失信行為分級認(rèn)定

第五條 節(jié)能失信行為認(rèn)定等級按照違法違規(guī)情節(jié)的輕重，分為提示級和警示級兩個(gè)等級。

第六條 有下列情形之一的，構(gòu)成提示級節(jié)能失信行為：

（一）未制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施。

（二）未建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制或制定獎懲措施。

（三）未按規(guī)定開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。

（四）未建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度。

（五）使用空調(diào)制冷的公共建筑不符合有關(guān)室內(nèi)溫度控制制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 有下列情形之一的，構(gòu)成警示級節(jié)能失信行為：

（一）生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰和不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備或生產(chǎn)工藝。

（二）生產(chǎn)企業(yè)未執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）未按規(guī)定辦理能源效率標(biāo)識備案，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能效標(biāo)識而未標(biāo)注。

（四）偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和能效標(biāo)識。

（五）未按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。

（六）瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（七）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息。

（八）能源生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位職工無償提供能源或?qū)嵭心茉聪M(fèi)包費(fèi)制。

（九）重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)。

（十）重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

（十一）新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不符合節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策、違反節(jié)能評估和審查制度或強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）阻礙、抗拒依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察情節(jié)嚴(yán)重，或隱匿、拒不提供相關(guān)資料。

（十三）拒不落實(shí)整改要求或拒不執(zhí)行行政處罰。

（十四）其他依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為警示級的節(jié)能失信行為。

第三章  失信記錄與黑名單

第八條 節(jié)能主管部門將失信行為認(rèn)定等級，在送達(dá)行政處罰決定書等正式文書同時(shí)一并告知，或在違法違規(guī)行為認(rèn)定生效后5日內(nèi)書面告知。告知內(nèi)容應(yīng)包含節(jié)能失信記錄的時(shí)間、形式和有效期等。

第九條 節(jié)能主管部門在作出節(jié)能失信行為等級認(rèn)定結(jié)論后15日內(nèi)，將節(jié)能失信記錄向市信用平臺推送予以發(fā)布。

第十條 節(jié)能失信記錄自錄入之日起生效，有效期為3年。

第十一條 被認(rèn)定失信的單位認(rèn)為節(jié)能失信記錄與事實(shí)不符，或者依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不得披露，可以向市信用工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料，按《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

第十二條  有下列情形之一，應(yīng)列入節(jié)能失信黑名單：

（一）有2條及以上警示級節(jié)能失信記錄。

（二）經(jīng)失信投訴舉報(bào)或節(jié)能違法違規(guī)舉報(bào)后受理，并由節(jié)能主管部門審核后，認(rèn)定為具有嚴(yán)重失信行為的。

（三）其他嚴(yán)重違反國家節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)記入節(jié)能失信黑名單的情形。

第十三條  節(jié)能失信黑名單經(jīng)節(jié)能主管部門審核通過后予以發(fā)布，發(fā)布形式可以按以下一種或幾種方式進(jìn)行：

（一）通過市屬媒體向社會公開。

（二）通過節(jié)能主管部門門戶網(wǎng)站發(fā)布。

（三）由市信用工作機(jī)構(gòu)在“信用廈門”網(wǎng)發(fā)布。

（四）通報(bào)相關(guān)的行業(yè)主管部門、地方政府。

第十四條 節(jié)能失信黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致。

第十五條 節(jié)能失信記錄的修復(fù)與異議處理：

（一）節(jié)能失信黑名單記錄期限屆滿時(shí)，經(jīng)節(jié)能主管部門查證，在公布黑名單期間沒有新的失信記錄的，將其從黑名單中予以刪除。

（二）如在黑名單公布期內(nèi)積極糾錯，主動實(shí)施有效整改，挽回社會影響并取得較大成就，可以向節(jié)能主管部門提交申請?zhí)崆敖Y(jié)束公布期及相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)節(jié)能主管部門查證屬實(shí)的，可在15個(gè)工作日內(nèi)從節(jié)能失信黑名單中予以撤銷，并報(bào)送市信用工作機(jī)構(gòu)。

（三）對節(jié)能失信記錄有異議的，可以向市信用工作機(jī)構(gòu)提出書面異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)材料；主動整改糾正失信行為的，可以向節(jié)能主管部門申請失信記錄修復(fù)，并提交相關(guān)證據(jù)材料，按《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

第十六條  被納入節(jié)能失信黑名單的單位，節(jié)能主管部門對其采取以下約束性措施：

（一）將節(jié)能失信黑名單抄送市發(fā)展和改革委員會（市信用辦）、市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局及其他有關(guān)部門。

（二）節(jié)能主管部門組織的有關(guān)評優(yōu)評獎活動中，不予其參評資格。

（三）節(jié)能主管部門對其法定代表人或負(fù)責(zé)人進(jìn)行誠信約談。

（四）暫停節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)參加節(jié)能主管部門組織的政府購買服務(wù)或政府委托項(xiàng)目。

（五）納入與其他部門開展失信聯(lián)合懲戒的懲戒對象。

第四章  附  則

第十七條 本辦法由廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，有效期3年。