福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知

閩政辦〔2015〕74 號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2015年5月15日

　　福建省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃

　　為貫徹實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2015〕19號）和《福建省人民政府關(guān)于實施質(zhì)量強省提升產(chǎn)品質(zhì)量的意見》（閩政〔2011〕79號），適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加強質(zhì)量、標準和品牌建設(shè)，進一步明確2015年全省質(zhì)量工作重點，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

　　一、簡政放權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)的質(zhì)量主體作用

　　（一）繼續(xù)清理行政審批事項。進一步減少和下放質(zhì)量安全準入類行政審批事項，研究建立質(zhì)量安全監(jiān)管權(quán)力清單、責任清單。加強質(zhì)量安全執(zhí)法部門間的協(xié)作，推進信息共享，形成質(zhì)量安全監(jiān)管合力。（省質(zhì)量強省工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

　　（二）大力提高勞動者技能。實施卓越工程師計劃、企業(yè)質(zhì)量管理人才素質(zhì)提升工程。組織開展提升農(nóng)民工職業(yè)技能的活動。實施國家高技能人才振興計劃，促進技能人才隊伍建設(shè)。組織開展職業(yè)技能競賽。（省教育廳、省經(jīng)信委、省人社廳、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　（三）大力推動企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。貫徹國家推動制造業(yè)質(zhì)量升級指導意見。加大制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造支持、引導力度。落實國家技術(shù)改造貼息等激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊力度。（省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責分工負責）

　　（四）鼓勵企業(yè)采用先進管理制度和先進標準。積極組織指導我省企業(yè)申報第二屆中國質(zhì)量獎，組織開展2015年度（第五屆）福建省政府質(zhì)量獎評選表彰活動。引導企業(yè)廣泛開展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技能競賽等群眾性質(zhì)量活動。在全國率先探索開展建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點工作。鼓勵企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準和國際標準制修訂。積極組織開展工業(yè)企業(yè)全國質(zhì)量標桿創(chuàng)建工作，積極組織推薦我省有關(guān)企業(yè)申報工業(yè)企業(yè)全國質(zhì)量標桿單位、國家旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位。（省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省經(jīng)信委、省旅游局按職責分工負責）

　　（五）堅持以質(zhì)量提升推動品牌建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，建立完善品牌培育管理體系，按照國家有關(guān)單位的部署推廣品牌培育評價準則。保護和傳承老字號，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。推廣南安市、仙游縣創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”工作經(jīng)驗，支持廈門鼓浪嶼、晉江市、永定縣以及福州市三坊七巷、長樂市等地積極創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”，提升區(qū)域品牌價值。組織做好2015年度福建名牌產(chǎn)品評價工作。推動開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，促進綠色品牌建設(shè)。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　（六）推動落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。推動企業(yè)嚴格落實質(zhì)量首負責任制和產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強制召回等質(zhì)量安全責任。全面實行工程質(zhì)量終身責任書面承諾制、永久性標牌制度和信息檔案制度，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體項目負責人落實質(zhì)量終身責任。依法對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備實施重點安全監(jiān)督檢查。（省經(jīng)信委、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)計委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、福建保監(jiān)局按職責分工負責）

　　二、改進監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性

　　（七）加強質(zhì)量安全風險研判和防范。加強農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。加強日用消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查。完善學校食品安全管理和監(jiān)督相關(guān)制度措施，防范校園食品安全事件發(fā)生。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。嚴格防范有害動植物疫病疫情風險，有效防范外來埃博拉病毒、禽流感病毒等傳染病傳入。加快構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控和查處機制。開展質(zhì)量狀況分析，為進出口產(chǎn)品風險研判提供參考。（省教育廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局按職責分工負責）

　　（八）強化重點領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管。加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，開展全省電梯安全監(jiān)管“大會戰(zhàn)”。在重大工程領(lǐng)域推動實施重大設(shè)備監(jiān)理制度。對重大水利工程實施質(zhì)量安全巡查機制和重點項目重點監(jiān)督機制。加強能效標識管理產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強糧食質(zhì)量安全檢測，推進污染糧食單收單存、定向銷售。深入推進重點領(lǐng)域消費維權(quán)工作，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。開展重點品種、重點區(qū)域食品質(zhì)量安全專項整治和綜合治理。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)計委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局按職責分工負責）

　　（九）依法嚴厲打擊質(zhì)量安全違法行為。嚴厲打擊制售假劣商品、農(nóng)資和食品藥品等違法犯罪行為。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。開展消費品、汽車產(chǎn)品等重點專項打假活動。打擊非法攜帶、郵寄進境種子種苗行為。開展農(nóng)資市場秩序整頓行動。打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為。開展農(nóng)村食品安全專項整治行動。打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導”“黑網(wǎng)站”“黑車”。深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動。開展打擊侵權(quán)盜版專項行動。針對虛假宣傳療效售賣假冒偽劣產(chǎn)品以及互聯(lián)網(wǎng)制售假藥等質(zhì)量違法行為開展打擊專項行動。開展車用燃油專項整治行動等。（省經(jīng)信委、省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局按職責分工負責）

　　（十）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。貫徹落實《福建省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2015－2020年）》。加快建立質(zhì)量安全征信體系。落實國家有關(guān)部委部署，推動部分行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)重點產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明規(guī)范。根據(jù)國家質(zhì)檢總局要求，積極推進企業(yè)質(zhì)量信用信息公開和信用分級分類管理，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。開展水利建設(shè)市場主體信用評價，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立旅游經(jīng)營服務(wù)“失信名單”。開展電子商務(wù)質(zhì)量誠信提升行動。（省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、人行福州中心支行、省工商局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局等按職責分工負責）

　　（十一）促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善。嚴格鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)準入和強制退出機制。加強成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進機動車污染綜合防治。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。實施百項能效標準推進工程。推動實施重點區(qū)域、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局等按職責分工負責）

　　（十二）深入開展質(zhì)量提升專項行動。按照國家統(tǒng)一部署，抓好重點消費產(chǎn)品質(zhì)量提升、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升、輸往非洲產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升四大專項行動。開展“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”服務(wù)創(chuàng)建活動。實施售后服務(wù)質(zhì)量測評，開展售后服務(wù)質(zhì)量對比提升行動。實施工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動計劃。貫徹國家服務(wù)業(yè)質(zhì)量升級指導意見。開展提高醫(yī)療質(zhì)量專項工作。督促銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)深入落實消費者保護考核評價工作，定期發(fā)布服務(wù)改進情況報告和社會責任報告。建立旅游質(zhì)量第三方評估體系。（省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)計委、人行福州中心支行、省旅游局、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局按職責分工負責）

　　三、推動社會共治，形成推動質(zhì)量提升的合力

　　（十三）加快構(gòu)建質(zhì)量社會共治機制。探索建立質(zhì)量安全多元共治工作機制。對進口肉類、乳制品、水產(chǎn)品、食用植物油出口國（地區(qū)）質(zhì)量安全控制體系開展回顧性審查。支持福州市、泉州市爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市、區(qū)）、進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建活動。推動實施產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險。積極組織開展2015年“質(zhì)量月”活動。發(fā)布“旅客滿意度調(diào)查情況”。（省質(zhì)量強省工作聯(lián)席會議成員單位等按職責分工負責）

　　（十四）認真做好政府質(zhì)量工作考核。組織做好迎接國務(wù)院對省政府2014－2015年度質(zhì)量工作考核。組織開展2014年度省政府對設(shè)區(qū)市政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標體系，科學制定考核方案，用好考核結(jié)果，抓好整改落實。指導設(shè)區(qū)市政府開展縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量工作考核。（省質(zhì)量強省工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責）

　　（十五）發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。以全國“質(zhì)量月”等活動為契機，曝光質(zhì)量突出問題和質(zhì)量案件事件，加強社會公眾關(guān)注的質(zhì)量安全領(lǐng)域的宣傳報道。做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作。建立完善廣告信用“黑名單”制度。強化違法廣告案件查辦工作，強化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，提高對新媒體廣告的監(jiān)管執(zhí)法水平，進一步打擊變相發(fā)布違法廣告行為。（省委宣傳部、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）

　　四、加強質(zhì)量基礎(chǔ)工作，為質(zhì)量升級提供支撐

　　（十六）充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)作用。按照國家標準委的部署，開展培育發(fā)展團體標準試點。開展“計量惠民生、誠信促和諧”活動。圍繞實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加強檢驗檢疫、認證認可等方面的閩臺及國際合作。推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合。（省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局按職責分工負責）

　　（十七）加強質(zhì)量教育和文化建設(shè)。推進質(zhì)量學科建設(shè)，鼓勵高等院校設(shè)立質(zhì)量教育研究機構(gòu)。推動質(zhì)量教育基地建設(shè)和國門生物安全知識普及宣傳活動。宣貫企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)指南國家標準。（省委宣傳部、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗檢疫局、廈門檢驗檢疫局、省新聞出版廣電局按職責分工負責）

　　各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強對質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實際，參照以上工作安排和部門分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細化任務(wù)，明確時限和要求，逐級落實責任，確保完成各項任務(wù)。