國務院批復同意《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設行動方案》

——來源：金昌市發(fā)改委

《方案》明確今年工作的五大重點領域及25項具體任務。在促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化方面，具體有7項任務：一是全面放寬重點群體落戶限制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)外來人口落戶1300萬人以上。二是全面實施居住證制度。三是全面落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化財政政策。四是全面落實城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，調(diào)整完善2017年度土地利用計劃指標分配辦法。五是建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村“三權”維護和自愿有償退出機制。六是推進教育、醫(yī)療等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口。七是提高農(nóng)民工職業(yè)技能培訓質(zhì)量和水平，全年培訓2000萬人次以上。在培育發(fā)展城市群和新生中小城市方面，具體有5項任務：一是編制實施城市群規(guī)劃，全面完成全國城市群規(guī)劃編制工作。今年要編制完成粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等5個跨省區(qū)城市群規(guī)劃。二是推進城市群一體化發(fā)展，強化基礎設施和公共服務共建共享。提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平。三是規(guī)劃布局中心城市，開展國家中心城市研究。四是加快培育新生中小城市，增設一批中小城市，研究出臺《市轄區(qū)設置標準》，繼續(xù)推進美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設。五是推進特大鎮(zhèn)擴權賦能，推動公共服務從按行政等級配置向按常住人口規(guī)模配置轉變。在提升城市功能和宜居水平方面，具體有6項任務：一是推動城市集約緊湊發(fā)展，出臺城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃編制技術要點，全面推開城市開發(fā)邊界劃定。二是加快棚戶區(qū)改造，新安排棚戶區(qū)改造600萬套。三是加強城市基礎設施建設，爭取新開工城市軌道交通500公里、地下綜合管廊2000公里。四是強化城市污染治理，完成36個重點城市的638個黑臭水體整治任務。五是推進城市生態(tài)修復和綠色建筑、綠色能源的應用。六是加快新型智慧城市建設，開展新型智慧城市試點示范，出臺分享經(jīng)濟發(fā)展指南。在加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面，具體有3項任務：一是推動交通運輸、信息網(wǎng)絡等基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，新安排農(nóng)村危房改造314萬戶。二是激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與工商資本合作，加快推進市民農(nóng)莊等模式落地實施。三是健全農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，穩(wěn)妥有序、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺。在深化重點領域改革方面，具體有4項任務：一是完善城鄉(xiāng)土地制度，全面實行增減掛鉤政策，統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、農(nóng)村經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點工作。二是健全城鎮(zhèn)化投融資機制，大力推廣政府和社會資本合作模式，加快設立國家新型城鎮(zhèn)化建設基金。三是深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。全面總結推廣第一批綜合試點地區(qū)成功經(jīng)驗，推動第二批、第三批試點地區(qū)加快改革創(chuàng)新。四是完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計制度，加快建立健全全國統(tǒng)一的常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計指標。