中國科協(xié)印發(fā)“創(chuàng)新爭先行動”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話精神和李克強(qiáng)總理關(guān)于“創(chuàng)新爭先行動”的重要批示精神，激發(fā)科技人才支撐發(fā)展第一資源作用，匯聚向世界科技強(qiáng)國進(jìn)軍的強(qiáng)大動能，“十三五”期間，中國科協(xié)將面向廣大科技工作者深入開展“創(chuàng)新爭先行動”。制定方案如下：
一、總體要求
堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求的科技創(chuàng)新方針，認(rèn)真履行科協(xié)組織為科技工作者服務(wù)、為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為黨和政府科學(xué)決策服務(wù)的職責(zé)定位，充分發(fā)揮開放型、樞紐型、平臺型的組織優(yōu)勢，以“創(chuàng)新爭先行動”為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)科協(xié)各方面工作調(diào)整升級，更加貼近和有效服務(wù)黨和國家中心全局工作，更加有效激勵(lì)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，有效帶動科協(xié)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、落地生根。突出示范引領(lǐng)，集成各方資源，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者攻堅(jiān)克難、拼搏奉獻(xiàn)，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、決勝全面建成小康社會創(chuàng)新爭先、再立新功。
實(shí)施“創(chuàng)新爭先行動”，要堅(jiān)持以下原則：
1.堅(jiān)持開放協(xié)同。發(fā)揮科協(xié)組織在促進(jìn)開放創(chuàng)新、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和作為民間科技交流合作主體的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家、進(jìn)軍世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)跨部門領(lǐng)域創(chuàng)新要素的整合，以激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，有效匯聚創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動能。
2.強(qiáng)化樞紐聯(lián)接。發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)的第三方特色和三型組織特色，接長手臂、深入基層，做好橋梁紐帶，引導(dǎo)創(chuàng)新要素聚集，實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系，提升國家整體創(chuàng)新效能，推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
3.突出平臺功能。利用科協(xié)自身高效聯(lián)動的扁平化組織體系，搭建高水平前沿學(xué)術(shù)交流的平臺，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺，科技工作者成長成才的平臺，公眾科學(xué)素質(zhì)提升的平臺，黨委和政府科學(xué)決策的平臺。
4.堅(jiān)持以人為本。牢固樹立以科技工作者為本的工作理念，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，以表彰獎(jiǎng)勵(lì)為抓手，創(chuàng)新優(yōu)秀科技人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的表彰激勵(lì)機(jī)制和手段，持續(xù)優(yōu)化人才成長和發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動激發(fā)科技工作者的積極性主動性創(chuàng)造性。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
1.短板攻堅(jiān)爭先突破。圍繞國家重大科技與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新供給能力為重點(diǎn)，著力支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凝聚學(xué)會、企業(yè)、高校和科研院所力量，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，掌握核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)，全力攻克產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保障國家安全的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷向全球價(jià)值鏈中高端躍升。
2.前沿探索爭相領(lǐng)跑。瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿，立足國情實(shí)際，做好重大創(chuàng)新領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地科技人才服務(wù)工作，特別是支持國內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)青年科技人才開展對口學(xué)術(shù)交流，引導(dǎo)他們自由暢想，大膽假設(shè)，認(rèn)真求證，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問題，在重大科學(xué)問題上取得一批原創(chuàng)性突破，掌握一批重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果。
3.轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)爭當(dāng)先鋒。圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面需求，破除觀念、體制和政策障礙，以創(chuàng)新驅(qū)動助力工程和推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新為抓手，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，依靠科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、引領(lǐng)新常態(tài)。
4.普及服務(wù)爭作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)科普信息化建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段把科技送到千家萬戶，使科技文明普惠共享。引導(dǎo)廣大科技工作者以提高全民科學(xué)素質(zhì)為己任，當(dāng)好科技知識和科學(xué)思想的傳播者、科學(xué)精神的弘揚(yáng)者和科學(xué)方法的倡導(dǎo)者。深入農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)開展精準(zhǔn)科技扶貧活動，為農(nóng)牧民依靠科技脫貧致富提供支撐，把論文寫在祖國的大地上。
三、工作抓手
采取政策引導(dǎo)、事后激勵(lì)等綜合手段，對在“創(chuàng)新爭先行動”中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀個(gè)人和團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)給予鼓勵(lì)，增強(qiáng)廣大科技工作者發(fā)揮在建設(shè)世界科技強(qiáng)國中先鋒探路的榮譽(yù)感，使科技工作者在“創(chuàng)新爭先”中名利雙收、形成示范。
圍繞“前沿探索”、“短板攻堅(jiān)”、“成果轉(zhuǎn)化”、“社會服務(wù)”4個(gè)方面，面向科技界特別是基層一線科技工作者，對年度在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)、推動學(xué)術(shù)交流、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動科學(xué)普及、精準(zhǔn)扶貧、決策咨詢和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面取得突出成就的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)(科研團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)、基地、基層科協(xié)組織等)，經(jīng)過評議后給予表彰激勵(lì)。
鼓勵(lì)企業(yè)采用“懸賞”制度，加強(qiáng)與高校和科研院所的聯(lián)系，圍繞關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和核心技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。
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在基礎(chǔ)研究方面，按照“高精尖”導(dǎo)向，鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)前沿基礎(chǔ)交叉學(xué)科，敢為天下先，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，在重大科學(xué)問題上取得重要理論性突破，掌握重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新成果的科技工作者和團(tuán)隊(duì)(機(jī)構(gòu)、基地)。主要從以下方面進(jìn)行遴選推薦：
1.在基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)領(lǐng)域取得較大突破、做出突出成績的科技工作者。
2.對所在學(xué)科發(fā)展有重大影響或能夠開拓和引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的優(yōu)秀論文作者。
3.對在科技期刊轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展方面作出表率作用，在提升學(xué)術(shù)質(zhì)量、服務(wù)科技創(chuàng)新和科技工作者、提升國際影響力等方面起到領(lǐng)軍作用的科技期刊編輯部、出版社。
4.在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和前沿交叉學(xué)科取得重大科學(xué)突破的研究機(jī)構(gòu)、基地。
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在技術(shù)創(chuàng)新方面，瞄準(zhǔn)國家重大科技戰(zhàn)略需求，聚焦高端技術(shù)供給不足這一短板，全力攻克產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和保障國家安全的重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和核心技術(shù)難題，填補(bǔ)國內(nèi)空白，為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者和團(tuán)隊(duì)(機(jī)構(gòu)、基地)。主要從以下方面進(jìn)行遴選推薦：
1.圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者或科研團(tuán)隊(duì)。
2.瞄準(zhǔn)國家重大科技戰(zhàn)略需求，在攻克產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障國家安全的重點(diǎn)難點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和核心技術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)的科研機(jī)構(gòu)和基地。
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在科技產(chǎn)業(yè)方面，鼓勵(lì)科技工作者自覺把科技創(chuàng)新成果引入市場，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力作出突出貢獻(xiàn);著力打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化為財(cái)富，經(jīng)濟(jì)效益、惠民效果顯著的科技工作者和團(tuán)隊(duì)(機(jī)構(gòu)、基地)。主要從以下方面進(jìn)行遴選推薦：
1.積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，探索實(shí)踐符合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2.推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并取得優(yōu)異成績的科技工作者;從事創(chuàng)新產(chǎn)品及項(xiàng)目研發(fā)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或開展技術(shù)創(chuàng)新活動、解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的技術(shù)難題并取得顯著效益的企業(yè)一線科技工作者或技術(shù)創(chuàng)新小組;積極開展科技成果轉(zhuǎn)化研究、探索科技成果轉(zhuǎn)化理論體系、推動科技成果模式創(chuàng)新的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。
3.積極踐行新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式并取得突出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化科技類企業(yè)并取得優(yōu)異成績的科技孵化器、眾創(chuàng)空間等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。
4.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育、推動相當(dāng)數(shù)量的高端科技創(chuàng)新成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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在利用科技服務(wù)社會方面，鼓勵(lì)科技工作者以為社會提供優(yōu)質(zhì)科技類社會化公共服務(wù)產(chǎn)品、提高全民科學(xué)素質(zhì)、服務(wù)科學(xué)決策為己任，在推廣應(yīng)用最新創(chuàng)新創(chuàng)造成果取得突出成績、利用科技扶貧取得顯著效果、服務(wù)科學(xué)決策產(chǎn)生重大影響的科技工作者和團(tuán)隊(duì)(機(jī)構(gòu)、基地)。主要從以下方面進(jìn)行遴選推薦：
1.在開展科技教育、科普信息化落地、基層一線科普活動中作出突出貢獻(xiàn)、取得較大社會影響的優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)隊(duì)。
2.在創(chuàng)作具有思想性、科學(xué)性、藝術(shù)性的高水平科普產(chǎn)品方面作出突出貢獻(xiàn)，社會影響廣泛的創(chuàng)作者或創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)。
3.在科技援疆援藏、科技精準(zhǔn)扶貧第一線腳踏實(shí)地、成效顯著、深受人民群眾歡迎的優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)隊(duì)。
4.圍繞黨和國家工作大局和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入開展調(diào)研，把科技工作者的個(gè)體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧，為黨委和政府科學(xué)決策提供重要支撐的優(yōu)秀專家和科研團(tuán)隊(duì)。
5.積極承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能，扎實(shí)開展第三方評估工作，在科技評估、人才舉薦、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制、繼續(xù)教育等科技公共服務(wù)方面取得顯著效果，得到政府、行業(yè)領(lǐng)域和社會廣泛認(rèn)可的先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀學(xué)會。
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為確保評選的權(quán)威性和公正性，前沿探索、短板攻堅(jiān)領(lǐng)域由全國學(xué)會推薦提名科學(xué)家，獨(dú)立背靠背推薦，不通知被推薦者填報(bào)材料、參加評審答辯，短板攻堅(jiān)領(lǐng)域也可邀請相關(guān)領(lǐng)域知名企業(yè)家或技術(shù)總工參與推薦評審;轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域面向全社會征集人選和團(tuán)隊(duì)，有關(guān)科技組織、科技企業(yè)、社會組織均可推薦。
建立科學(xué)家領(lǐng)銜評審機(jī)制，前沿探索、短板攻堅(jiān)領(lǐng)域評審委員會由戰(zhàn)略科學(xué)家領(lǐng)銜組成，轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域由科技企業(yè)家領(lǐng)銜組成，社會服務(wù)領(lǐng)域由科技應(yīng)用與科普專家領(lǐng)銜組成。領(lǐng)銜科學(xué)家獨(dú)立組織評審團(tuán)隊(duì)，獨(dú)立選擇評審方式，牽頭組織評審工作。實(shí)行嚴(yán)格的評審專家回避制度，避免非學(xué)術(shù)因素干擾。
四、保障措施
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通過搭建系列工作平臺，為“創(chuàng)新爭先行動”提供工作抓手和有力支撐。
1.搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體平臺。圍繞國家重大科技戰(zhàn)略需求，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”問題和保障國家安全的關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，以“學(xué)會+協(xié)會”為支撐，以龍頭企業(yè)為主體，整合高校、科研機(jī)構(gòu)力量，圍繞企業(yè)共性技術(shù)需求開展攻關(guān)，引入創(chuàng)業(yè)投資和金融服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有機(jī)融合。
2.搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺。每年支持800名國內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu)的青年科學(xué)家和200名國外一流科研機(jī)構(gòu)的青年科學(xué)家(45歲以下的博士、博士后)，到對口科研機(jī)構(gòu)和高校的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行為期2-3周的雙向?qū)W術(shù)交流，資助部分經(jīng)費(fèi)用于國際旅費(fèi)及食宿費(fèi)等相關(guān)支出，促進(jìn)我國科技人員在職業(yè)生涯早期充分融入全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，與創(chuàng)新型國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)建立伙伴關(guān)系。
3.搭建人才協(xié)同創(chuàng)新平臺。分領(lǐng)域分學(xué)科收集整理國內(nèi)外高端科技人才數(shù)據(jù)資料，形成前沿領(lǐng)域頂尖科學(xué)家數(shù)據(jù)庫、最有潛力青年科學(xué)家數(shù)據(jù)庫、海外華人科學(xué)家數(shù)據(jù)庫等一批子庫，分析研究其科研動向、合作需求，建設(shè)全球科技人才地理信息系統(tǒng)。以引才目錄和離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等緊密結(jié)合，動員駐外使領(lǐng)館科技處(組)力量，形成“基地+項(xiàng)目+人才”的平臺式引才機(jī)制。推薦我國優(yōu)秀科學(xué)家有組織、有計(jì)劃地進(jìn)入國際科技組織領(lǐng)導(dǎo)層，在重要國際科技組織中發(fā)揮更加積極作用。
4.搭建網(wǎng)上科協(xié)平臺。全面啟動實(shí)施“網(wǎng)上科協(xié)”建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)“中國科技工作者之家網(wǎng)”，完善精準(zhǔn)服務(wù)手段和機(jī)制，為全國學(xué)會、地方科協(xié)，以及高?？茀f(xié)、企業(yè)科協(xié)、園區(qū)科協(xié)等基層組織和廣大科技工作者提供單一用戶認(rèn)證的一站式服務(wù)，打通學(xué)術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等產(chǎn)品提供者和需求方的通道，建立與各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)的聯(lián)結(jié)。為廣大科技工作者提供在線科技政策解讀、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、法律咨詢和法律援助服務(wù)等，幫助科技工作者了解政策、熟悉政策、掌握政策、運(yùn)用政策，讓科技人員充分享受創(chuàng)新創(chuàng)造收益，保護(hù)科技工作者合法權(quán)益。吸引社會資本參與平臺建設(shè)、開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源，形成開放、互聯(lián)、共享的運(yùn)行機(jī)制，著力提升網(wǎng)上聯(lián)系、網(wǎng)上引導(dǎo)、網(wǎng)上動員、網(wǎng)上服務(wù)科技工作者的能力，打造成8100萬科技工作者的活躍社區(qū)。
?。ǘI造氛圍
以“創(chuàng)新爭先行動”宣傳工作作為科協(xié)“十三五”時(shí)期宣傳工作主線，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的宣傳方式，在全社會大力弘揚(yáng)科技工作者立志報(bào)國、勇攀高峰的光榮傳統(tǒng)和敢為人先、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新精神。
1.拍攝公益廣告。圍繞“人”這個(gè)核心元素，拍攝制作接地氣、有深度、感動人的公益廣告，提高“創(chuàng)新爭先行動”在全社會的知曉度。制作國際版本，滿足外宣需求，向國際展示中國科技發(fā)展和科技工作者的正面形象。
2.推出系列報(bào)道。與主流媒體加強(qiáng)合作，開辟專欄、專題，組織媒體記者深度調(diào)研走訪，從“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”的選題角度，以紀(jì)實(shí)的風(fēng)格、平實(shí)的文字，展現(xiàn)不同領(lǐng)域科技工作者在科研、科普工作道路和日常生活中的真實(shí)狀況和心路歷程，塑造有血有肉、有笑有淚的科技工作者形象。
3.舉辦專題晚會。與中央電視臺聯(lián)合舉辦專題晚會，發(fā)布“創(chuàng)新爭先”優(yōu)秀典型名單，塑造一批“科技之星”，在全社會營造尊崇科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好輿論氛圍。
4.制作專題紀(jì)錄片。制作推出《大國脊梁》《創(chuàng)新強(qiáng)國》等一批高水平專題紀(jì)錄片，系統(tǒng)展現(xiàn)我國科技工作者愛國奉獻(xiàn)、默默耕耘的高尚情懷和求實(shí)創(chuàng)新、勇攀高峰的科學(xué)精神。按照不同主題加工制作一批微視頻，在網(wǎng)絡(luò)平臺和微信客戶端推出，滿足公眾碎片化、泛在化閱讀需求，擴(kuò)大傳播力和影響力。
貫徹落實(shí)“科技三會”精神、組織開展“創(chuàng)新爭先行動”是中央賦予科協(xié)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，社會高度關(guān)注，科技工作者十分期待，各級科協(xié)組織必須高度重視，特別要充分發(fā)揮高?？茀f(xié)、企業(yè)科協(xié)、縣級科協(xié)等基層科協(xié)組織作用，接長手臂、扎根基層，推動形成開放協(xié)同包容的工作格局，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大科技工作者積極進(jìn)軍科技創(chuàng)新，切實(shí)將“創(chuàng)新爭先行動”抓緊抓好、抓出成效。
