莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)中使用信用報(bào)告的通知
莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)中使用信用報(bào)告的通知
各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2013〕920號(hào))和《征信業(yè)管理?xiàng)l例》、《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，以及《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案的通知》（莆政綜〔2017〕56號(hào)）等文件精神，我市按照創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評(píng)審指標(biāo)要求，參照省內(nèi)福州市等地的做法，結(jié)合我市實(shí)際，就推動(dòng)在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)中使用信用報(bào)告工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用信息的重要意義
在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告是發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場(chǎng)信用需求，提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段；是推動(dòng)完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)和建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的迫切要求。切實(shí)推動(dòng)市直相關(guān)部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告，是我市創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市的工作需要。
二、建立完善社會(huì)信用主體信用記錄和信用報(bào)告
建立完善社會(huì)信用主體信用記錄是各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的基礎(chǔ)性工作。
(一)信用記錄，是指全市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的公共事業(yè)單位在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或掌握的有關(guān)信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。上述部門(mén)(單位)將信用信息及時(shí)錄入省(市)公共信用信息系統(tǒng)，并依法公開(kāi)。
(二)信用報(bào)告，是指依法設(shè)立從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)依法對(duì)社會(huì)法人或個(gè)人信用信息的采集、加工而形成的反映社會(huì)法人或個(gè)人信用狀況的評(píng)估、評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品。
(三)信用報(bào)告由經(jīng)所在地的中國(guó)人民銀行省會(huì)（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)辦理備案，并經(jīng)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)備案的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持公平、公正、獨(dú)立的原則，出具信用報(bào)告。信用報(bào)告有效期原則上為1年，有效期內(nèi)可重復(fù)使用，在信用報(bào)告有效期內(nèi)行政相對(duì)人出現(xiàn)重大信用危機(jī)，需重新信用評(píng)級(jí)的除外。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在出具信用報(bào)告同時(shí)提供依法成立證明文件。
三、切實(shí)發(fā)揮在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的作用
市直相關(guān)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)市場(chǎng)主體所提供的信用記錄或信用報(bào)告作為其實(shí)施行政管理的重要參考。對(duì)守信者，應(yīng)探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；對(duì)失信者，應(yīng)結(jié)合失信類(lèi)別和程度，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。參照福州市等地的做法，對(duì)我市的房建和市政、交通、水利等工程建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，市直相關(guān)部門(mén)應(yīng)率先推進(jìn)在招標(biāo)投標(biāo)等行政管理事項(xiàng)中，使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報(bào)告。
四、探索完善在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的制度規(guī)范
結(jié)合我市實(shí)際，在房建和市政、交通、水利等工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)等行政管理事項(xiàng)中，依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。市直各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)履職需要，研究明確信用記錄或信用報(bào)告的主要內(nèi)容和運(yùn)用規(guī)范。
五、充分發(fā)揮征信市場(chǎng)在提供信用記錄方面的重要作用
征信機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)外提供專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，依法推進(jìn)與政府部門(mén)之間的信用信息交換與共享，提供符合社會(huì)各種需求的信用記錄和信用報(bào)告。征信業(yè)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)征信機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，加快建立健全征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，突出強(qiáng)調(diào)征信機(jī)構(gòu)的自身信用建設(shè)，確保征信機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄和信用報(bào)告真實(shí)、可信。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(一)落實(shí)主體責(zé)任。市直相關(guān)單位是查詢(xún)信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的主體責(zé)任單位，要制定本單位在行政管理中使用信用記錄和信用報(bào)告的事項(xiàng)清單和實(shí)施方案并報(bào)市發(fā)改委備案，各單位要及時(shí)將工作開(kāi)展情況報(bào)送市發(fā)改委。
(二)強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)外提供專(zhuān)業(yè)化的征信服務(wù)，提供符合社會(huì)各種需求的信用記錄和信用報(bào)告。市信用辦將建立從業(yè)人員信用檔案，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。
(三)市直相關(guān)單位在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告時(shí)，應(yīng)依法做好涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保護(hù)工作，未經(jīng)信用信息主體同意，不得將其信用記錄、信用報(bào)告及相關(guān)內(nèi)容提供給其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人。違法公布、使用信用信息，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(四)落實(shí)通報(bào)制度。市直有關(guān)部門(mén)要在每年的12月20日前將行政管理事項(xiàng)中核查信用記錄和應(yīng)用信用報(bào)告的工作總結(jié)報(bào)送市發(fā)改委。市發(fā)改委將此項(xiàng)工作納入全市“社會(huì)信用體系建設(shè)”績(jī)效考核。
莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年6月25日
